連云港市涉重金屬行業(yè)污染防控工作總結(jié)

省生態(tài)環(huán)境廳：

2018年以來，我市高度重視重金屬污染防治工作，以重金屬污染物總量減排為核心，大力開展重點行業(yè)企業(yè)全口徑排查、重金屬污染綜合整治等工作，全市重金屬污染防治工作得到進(jìn)一步鞏固。現(xiàn)將工作實施情況報告如下：

一、主要工作及成效

（一）迅速制定整治方案

按照國家和省文件精神，針對重金屬專項整治和涉鎘等重金

屬重點行業(yè)企業(yè)排查工作，我市組織各縣區(qū)明確清理整頓的目標(biāo)與責(zé)任分工，細(xì)化時間節(jié)點安排，確定工作目標(biāo)、基本原則、排查對象、整治對象、整治要求和實施步驟等主要內(nèi)容，同時在充分征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定了《連云港市涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治方案》（連環(huán)發(fā)〔2018〕258號）、《連云港市重金屬重點防控區(qū)專項整治實施方案》（連環(huán)辦〔2018〕62號）。

（二）建立全口徑企業(yè)清單

我市結(jié)合《意見》明確的全口徑清單企業(yè)排查范圍，充分利用土壤污染狀況詳查有關(guān)重點污染源信息，組織各縣區(qū)全面排查轄區(qū)內(nèi)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)，建立全口徑清單，同時要求相關(guān)行業(yè)企業(yè)登錄全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)信息。共上報企業(yè)14家，其中在產(chǎn)企業(yè)13家，關(guān)閉企業(yè)1家。

（三）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入情況

按照“減量置換”或“等量替換”的原則，明確重金屬污染

物排放總量來源，對我市新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點行業(yè)項目進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。一是推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。我市在落實“大氣十條”“水十條”等行動計劃要求同時，結(jié)合連云港市十大重點行業(yè)專項整治方案，下發(fā)《關(guān)于公布連云港市2018年清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單的通知》，將全市57家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)分解至各個縣區(qū)。二是落實重金屬減排任務(wù)。結(jié)合《連云港市水污染防治工作方案》等有關(guān)要求，下發(fā)《關(guān)于對連云港金泉皮業(yè)有限公司等5家制革企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的通知》，要求連云港金泉皮業(yè)有限公司等5家企業(yè)重點圍繞鉻減量化和廢水封閉循環(huán)利用開展清潔生產(chǎn)改造，通過運(yùn)用無鉻鞣制工藝、減量化鉻鞣技術(shù)以及生產(chǎn)工藝調(diào)整，實現(xiàn)廢水充分循環(huán)利用和鉻污染的消除或減輕。到2019年11月底前，鉻排放量要在現(xiàn)有排污許可量的基礎(chǔ)上削減10%以上。三是加強(qiáng)“三廢”管理力度。對清污分流、雨污清流不完善的，一律停產(chǎn)整改；對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)及超過排污許可證規(guī)定排放污染物的實施限期整改；對整改后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法實施關(guān)停。目前，涉重企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物均委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處理。

（四）開展重金屬污染整治

一是開展涉鎘等重金屬排查。借助土壤污染防治和“小散亂污”清理整頓等會議，多次督促縣區(qū)環(huán)保部門以糧食鎘等重金屬超標(biāo)區(qū)域所在行政村和耕地土壤超標(biāo)點位為中心，原則上排查方圓5公里范圍內(nèi)所有涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源。在認(rèn)真梳理各縣區(qū)摸排情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)評備案、環(huán)保驗收、日常監(jiān)督檢查、信訪舉報等相關(guān)資料信息，建立連云港市污染源排查清單，共摸排上報企業(yè)12家。根據(jù)前期排查結(jié)果，督促相關(guān)縣區(qū)對照企業(yè)環(huán)評、清潔生產(chǎn)等資料，對污染源排查清單中所列企業(yè)逐一開展現(xiàn)場檢查，建立污染源整治清單。共上報企業(yè)1家，連云港市云海電源有限公司。二是加強(qiáng)涉重企業(yè)日常管理。制定現(xiàn)場檢查記錄，要求涉重企業(yè)，定期報送自查報告，及時掌握企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)。為減少污染物和危險廢物排放量，督促相關(guān)企業(yè)制定污染物檢測方案，加大廢水、廢氣監(jiān)測頻次，做到廢水每月最少監(jiān)測1次，廢氣每年最少監(jiān)測2次。同時，將涉重企業(yè)列入“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查范圍，共出動執(zhí)法人員15人次。

五、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力

落實化工園區(qū)化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)整治，對企業(yè)廢水特征污染開展排查篩選，重點對涉重的化工企業(yè)廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造，企業(yè)須具備相匹配的重金屬檢測能力，車間和污水排口總金屬排放濃度和排放量需達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，我市結(jié)合危險廢物規(guī)范化管理檢查、雙隨機(jī)檢查、清潔生產(chǎn)審核，著重對轄區(qū)內(nèi)所有涉重金屬行業(yè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化檢查，及時跟蹤掌握整治工作進(jìn)展。并以此為契機(jī)，對照遇到的新情況、新問題，完善整改措施，推進(jìn)涉重行業(yè)清潔生產(chǎn)，削減重金屬污染物排放量。

二、工作存在問題

一是污染防治工作基礎(chǔ)薄弱。我市的重金屬監(jiān)測、防治技術(shù)研究等基礎(chǔ)工作起步較晚，總體較為薄弱。環(huán)境受污染程度尚未完全摸清，對重點防控企業(yè)、區(qū)域及污染隱患的危害程度掌握不夠。

二是監(jiān)測對象有效性不足。土壤、底泥監(jiān)測點位設(shè)置不全面，尤其是涉重企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置不足，不能全面、有效反映我市的重金屬環(huán)境質(zhì)量及污染物分布特征。

三、下一步工作打算

1、嚴(yán)格環(huán)評審批，提高準(zhǔn)入門檻。我市將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格按照項目審批權(quán)限履行手續(xù)，堅決不引進(jìn)與國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不符的項目，切實從源頭控制新增污染源。

2、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。為加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，我市將繼續(xù)加大對涉重金屬企業(yè)的隱患排查和日常檢查力度，嚴(yán)查涉重金屬行業(yè)“散亂污”現(xiàn)象，督促相關(guān)企業(yè)確保污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物的達(dá)標(biāo)排放，對污染物超標(biāo)排放的企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

3、落實環(huán)保責(zé)任，推進(jìn)長效管理。我市將落實“土十條”考核規(guī)定，嚴(yán)格新、改擴(kuò)建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目遵循“減量置換”或“等量替換原則”，同時將重金屬年度實施方案中的重點工程項目下發(fā)至各縣、區(qū)，認(rèn)真落實“屬地管理”的原則，形成明確的監(jiān)督考核機(jī)制，實施長效管理，切實做好重金屬污染防治工作。

連云港市環(huán)境保護(hù)局

2018年12月30日