市發(fā)改委：

經(jīng)研究，現(xiàn)對民革市委會提出的“關(guān)于完善政策支持推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破的提案”提出如下協(xié)辦意見，供你單位答復(fù)委員時(shí)參考：

近年來，我局高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力支持海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略。2023年，我局在全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動任務(wù)中（包括重大事項(xiàng)、重大平臺、重大項(xiàng)目），主要承擔(dān)美麗海灣項(xiàng)目建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評審批與排污許可證服務(wù)、近岸海域綜合治理、海洋垃圾專項(xiàng)清理和海洋生物多樣性保護(hù)5項(xiàng)牽頭任務(wù)及沿海池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、海洋監(jiān)測等領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用等8項(xiàng)配合工作，2023年度均取得優(yōu)異成績：

一、近岸海域水質(zhì)再創(chuàng)歷史新高

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌治理，實(shí)施入海河流“減污降氮”，印發(fā)12條重點(diǎn)入海河流“一河一策”總氮治理與管控方案，投資50億元實(shí)施重點(diǎn)工程356項(xiàng)，全市12條入海河流總氮濃度與2020年相比下降15.6%；印發(fā)《連云港市近岸海域污染物削減和水質(zhì)提升工作計(jì)劃》，明確年度20項(xiàng)污染物削減工程，總投資16.24億元，化學(xué)需氧量、總氮、總磷削減量分別為2622.62噸、689.27噸、130.66噸，超過省定目標(biāo)35%、21%、129%。加強(qiáng)入海排污口清理整治，398個(gè)入海排污口共完成整治378個(gè)，完成率95%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。近岸海域優(yōu)良海水比例春、夏、秋季分別為90.5%、100%、100%，年度平均為96.8%，高于年度考核目標(biāo)17.1個(gè)百分點(diǎn)，為沿海三市最優(yōu)，也創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最高。

二、美麗海灣建設(shè)成效顯著

印發(fā)《連云港市美麗海灣三年行動方案》《連云港市美麗海灣保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案》和5個(gè)《美麗海灣“一灣一策”實(shí)施方案》，為美麗海灣建設(shè)提供政策支撐。在全市195.88公里的海岸線上，將岸段劃分為8個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)各具特色、各展所長、各美其美的美麗海灣。2023年，連島港口區(qū)、秦山島兩個(gè)灣段獲評省級美麗海灣示范區(qū)，包攬了全省4個(gè)名額的半數(shù)。

三、海洋垃圾清理碩果累累

根據(jù)國家、省《關(guān)于江河湖海清漂專項(xiàng)行動方案》，提請市政府印發(fā)了《連云港市海洋清漂專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，我市為全國實(shí)施清漂行動的8個(gè)沿海城市之一。嚴(yán)格落實(shí)“巡灣員每周至少巡灣兩次”制度；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)保潔的基礎(chǔ)上，組織海岸垃圾清理30余次，投入人力1000余人次、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛100余輛次，出動作業(yè)船舶近70艘次、海上作業(yè)人員500多人次，對全市近岸海域廢棄筏架、海漂垃圾開展集中清理行動，共清理岸灘和海漂垃圾共5600余噸，清理廢棄筏架、毛竹、玻璃鋼撐桿等共計(jì)4萬余根。組織凈灘志愿活動20余次，10多家單位共參與人員5000人次，清理海灘垃圾1萬多公斤，為水清灘凈貢獻(xiàn)了力量。

四、海洋生態(tài)保護(hù)成績斐然

我局與太湖東海局監(jiān)測科研中心簽署合作框架協(xié)議，與市檢察院等部門創(chuàng)新建立的碳匯司法修復(fù)基地入選“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展十大典型案事例。年內(nèi)建成了徐圩港區(qū)、主港區(qū)、青口鹽場、小口村4個(gè)水質(zhì)自動監(jiān)測站和2個(gè)鳥類觀測站，海洋智能監(jiān)控、遙感監(jiān)測能力進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉海工程生態(tài)補(bǔ)償資金，用于漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，2023年，共放流黑鯛、三疣梭子蟹、中國對蝦等共計(jì)17.9億尾。開展了以“美麗海州灣魅力連云港”為主題的融媒體攝影大賽和“美麗海灣，飛羽港城”生態(tài)攝影圖片征集活動，共征集參賽作品2000余件，評出獲獎作品57件，充分展示了今年來連云港近海海域綜合治理和美麗海灣建設(shè)的成果。

下一步，我局將根據(jù)委員提出的6條建議，結(jié)合我局職能實(shí)際，以優(yōu)良生態(tài)為本底高品質(zhì)推動海洋綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步服務(wù)好全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、完善海洋綜合治理體系，提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

一是陸海統(tǒng)籌強(qiáng)化源頭治污。推進(jìn)主要入海河流總氮治理與管控，全面實(shí)施入海河流“一河一策”總氮治理與管控方案，加快推進(jìn)各項(xiàng)減排工程項(xiàng)目，對月度總氮超標(biāo)的入海河流深入開展溯源排查，明確整改措施并強(qiáng)化落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)入海排污口取締、合并和規(guī)范，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖排口“多口合一”，重點(diǎn)推動連片100畝以上池塘養(yǎng)殖尾水治理和入海溝渠“除黑消劣減氮”，鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行尾水資源化利用，切實(shí)減少污染入海，不斷提升近岸海域水質(zhì)。二是持續(xù)抓好美麗海灣建設(shè)。美麗海灣不僅要建的成，更要守得住、管得好。認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省部署要求，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境部門具體組織推進(jìn)，各有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。堅(jiān)持治理與監(jiān)管并重，常態(tài)化開展海灣巡查監(jiān)管，形成分工明確、多方聯(lián)動、順暢高效的美麗海灣綜合治理與長效運(yùn)維機(jī)制，2024年完成不少于2個(gè)美麗海灣建設(shè)。三是推進(jìn)岸灘環(huán)境綜合整治。完善海灘垃圾清理工作機(jī)制，建立海洋垃圾長效治理機(jī)制。進(jìn)一步明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋垃圾綜合治理，增強(qiáng)海洋垃圾污染防治能力，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入海口和漁港碼頭垃圾治理常態(tài)化，探索將海洋垃圾治理工作納入城市環(huán)境衛(wèi)生保潔內(nèi)容，與陸上環(huán)衛(wèi)無縫對接，加快構(gòu)建完整的海洋垃圾源頭管控、岸邊清理、收集轉(zhuǎn)運(yùn)和資源化、無害化處理體系，進(jìn)一步完善常態(tài)長效治理機(jī)制，努力打造“高顏值”海洋生態(tài)環(huán)境。研究啟動“海上環(huán)衛(wèi)”制度可視化系統(tǒng)建設(shè)，助推海洋污染治理。進(jìn)一步開展“愛心海灘”認(rèn)領(lǐng)，廣泛動員全社會力量參與愛海、護(hù)海。

二、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策舉措，全力支持全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是全面貫徹新發(fā)展理念。聚焦海洋強(qiáng)市重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，建立陸、海統(tǒng)籌治理體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在綠色能源發(fā)展、海洋裝備制造、海洋生物制藥、海洋綠色養(yǎng)殖、海洋旅游業(yè)等方面全力支持，引領(lǐng)和帶動全市海洋綠色發(fā)展水平提升。三是探索海洋生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐基地，美麗海灣創(chuàng)建為抓手，有序開展沿海生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)和前三島零碳海島建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)加快恢復(fù)，惠及更多群眾。

三、積極優(yōu)化營商環(huán)境，主動作為靠前服務(wù)

一是做好環(huán)評審批等服務(wù)。圍繞貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主線，提前介入40萬噸礦石碼頭、中核田灣光伏、盛虹煉化商業(yè)儲運(yùn)基地等重大項(xiàng)目，強(qiáng)化主動作為、靠前服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，確保項(xiàng)目早落地、早見效。二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境要素保障。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指導(dǎo)縣區(qū)騰出和盤活排污指標(biāo)，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，對投資建設(shè)鼓勵類的海洋裝備制造、海洋電力、海洋生物制造、海洋可再生資源、海洋新材料、海水淡化等項(xiàng)目，在排污總量方面優(yōu)先給予支持。用好“局地會商”機(jī)制，主動服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，把各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處。三是提升海洋生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等8部委印發(fā)的“關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見”，創(chuàng)新大型養(yǎng)殖工船、深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、南極磷蝦加工等項(xiàng)目服務(wù)。落實(shí)綠色金融激勵政策，用好“環(huán)保貸”、“環(huán)保擔(dān)”，撬動更多社會資本投入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。選取紫菜、貝類等養(yǎng)殖區(qū)開展碳匯監(jiān)測研究，鼓勵沿海園區(qū)探索零碳產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，配合相關(guān)部門探索藍(lán)碳交易、“濕地銀行”等路徑。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　 　

2024年6月7日　 　　

聯(lián)系人：劉建茹

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