文字實(shí)錄
主持人：大家好，今天非常榮幸地請(qǐng)到市環(huán)保局局長(zhǎng)韓尚富。韓局長(zhǎng)，你好。
韓尚富：主持人好，大家好。
主持人：環(huán)境問題已成為全社會(huì)最關(guān)注的問題，請(qǐng)韓局長(zhǎng)就當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的問題談?wù)?015年的工作思路。
韓尚富：2015年，我市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞“建設(shè)天藍(lán)氣凈、水秀山青、地綠景美的魅力生態(tài)港城”，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，通過治理環(huán)境污染強(qiáng)化環(huán)保硬約束，通過建設(shè)生態(tài)港城提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
總體目標(biāo)是確保實(shí)現(xiàn)“兩下降、一提升”。
“兩下降”：一是主要污染物排放總量下降。到2015年底，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量在2010年11.52萬噸、1.12萬噸基礎(chǔ)上削減8.75%、9.85%，分別控制在10.51萬噸、1.01萬噸以內(nèi)；二氧化硫和氮氧化物排放總量在2010年5.04萬噸、4.59萬噸基礎(chǔ)上削減5.66%、5.40%，分別控制在4.75萬噸、4.34萬噸以內(nèi)，完成“十二五”減排目標(biāo)。二是PM2.5年均濃度下降。2015年P(guān)M2.5濃度不超過60ug/m3，與2013年相比下降10%，超額完成國家規(guī)定的7%目標(biāo)。
“一提升”：即生態(tài)文明核心競(jìng)爭(zhēng)力水平提升。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是水源安全水平提升。集中式飲用水源沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源得到嚴(yán)格管控，“雙源雙線雙湖”水源保障體系不斷完備，讓人民群眾喝上水干凈水、放心水。二是空氣達(dá)標(biāo)水平提升。環(huán)境空氣優(yōu)良率比2013年（66.7%）提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)70%（至11月20日，已達(dá)71.2%），環(huán)境空氣質(zhì)量在全省年度排名保亞爭(zhēng)冠，在全國74個(gè)城市月度排名爭(zhēng)取能夠進(jìn)入前10行列。三是水體達(dá)標(biāo)水平提升。以市區(qū)排淡河代表的城市河道全面消除黑臭，全市地表水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升。四是生態(tài)建設(shè)水平提升。確保占國土面積21.96%的生態(tài)紅線區(qū)域得到嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)建設(shè)示范工程精彩紛呈，東?？h、贛榆區(qū)建成國家級(jí)生態(tài)縣區(qū)，海州區(qū)、連云區(qū)建成省級(jí)生態(tài)縣區(qū)，市開發(fā)區(qū)建成國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。五是環(huán)境安全水平提升。環(huán)境預(yù)警應(yīng)急體系不斷健全，環(huán)境突發(fā)事件處置能力得到加強(qiáng)，最大限度減少環(huán)境影響，切實(shí)保障公眾安全。六是監(jiān)管服務(wù)水平提升。環(huán)保系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力明顯提升，依法行政水平明顯提升，服務(wù)發(fā)展效能明顯提升；環(huán)保法律法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行，環(huán)境違法行為得到嚴(yán)格控制，失職瀆職人員受到嚴(yán)格追責(zé)。
主持人：圍繞指導(dǎo)思想，我們當(dāng)前環(huán)保任務(wù)繁重，主要任務(wù)又有哪些呢？
韓尚富：當(dāng)前環(huán)保主要任務(wù)是實(shí)施“五整、四建、三加強(qiáng)”。
“五整”：一是飲用水源綜合整治。積極推進(jìn)備用水源建設(shè)，年底前基本建成薔薇湖應(yīng)急備用水源。加強(qiáng)飲用水源沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活污染源整治，繼續(xù)整治東海縣酸洗石英砂，堅(jiān)決落實(shí)酸洗廢水達(dá)標(biāo)排放要求；加快提升薔薇河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力，東海縣尾水通道工程確保一季度投入使用；深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實(shí)減輕農(nóng)田回歸水對(duì)飲用水源的影響。認(rèn)真實(shí)施地表水源水和水廠自來水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，努力提升預(yù)警應(yīng)急能力，切實(shí)保障飲用水源安全。二是化工園區(qū)綜合整治。認(rèn)真落實(shí)化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治方案，加快實(shí)施防護(hù)距離內(nèi)敏感目標(biāo)搬遷，積極推進(jìn)園區(qū)污水處理、集中供熱、危險(xiǎn)廢物處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展園區(qū)環(huán)境改善和生態(tài)修復(fù)，確保年底前通過省級(jí)考核驗(yàn)收。嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求，全面加強(qiáng)污染源頭管控。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)和企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，不斷規(guī)范園區(qū)和企業(yè)環(huán)境行為，逐步改善和提升園區(qū)環(huán)境形象。三是大氣環(huán)境綜合整治。深入開展揚(yáng)塵污染控制，突出抓好港口物料堆場(chǎng)覆蓋、裝卸作業(yè)控制、貨物運(yùn)輸管理，確保港口揚(yáng)塵污染防治工作取得明顯成效；扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)施工揚(yáng)塵管控，全面推行“綠色施工”，嚴(yán)禁不符合環(huán)保要求的工地施工；不斷加強(qiáng)渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制，嚴(yán)禁未經(jīng)清洗、未經(jīng)覆蓋的渣土車上路行駛。加強(qiáng)道路保潔，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到75%以上，進(jìn)一步提高城區(qū)灑水面積。加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量，大力發(fā)展清潔能源，積極實(shí)施城區(qū)和園區(qū)集中供熱，加快推進(jìn)燃煤小鍋爐整治工作，集中供熱覆蓋區(qū)域全面拆除燃煤鍋爐。在劃定黃標(biāo)車禁行區(qū)域，加快推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，城區(qū)消除冒黑煙機(jī)動(dòng)車，基本建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)燃煤電廠實(shí)施超低排放，推動(dòng)鋼鐵、水泥、化工等企業(yè)實(shí)施達(dá)標(biāo)改造，切實(shí)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理及餐飲業(yè)油煙整治。四是地表水體綜合整治。積極推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，逐步提升水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)品位。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治工作，全面完成22個(gè)國家淮河流域項(xiàng)目，加快落實(shí)通榆河規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施地表水體生態(tài)補(bǔ)償，通過經(jīng)濟(jì)手段倒逼水環(huán)境綜合整治工作。對(duì)未達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求的河流制定“一河一策”，綜合采取截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治等措施，逐步改善城鄉(xiāng)河流水質(zhì)狀況。五是農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)指標(biāo)體系，落實(shí)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治要求，累計(jì)完成270個(gè)行政村試點(diǎn)整治任務(wù)，重點(diǎn)抓好生活廢水收集處理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、畜禽糞便治理、農(nóng)業(yè)廢物有效處置、村容村貌形象提升等方面整治工作。
“四建”：一是建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)及園區(qū)集中供熱供氣、污水收集處理、危險(xiǎn)廢物處置、生活垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，不斷提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境承載能力。市區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱范圍，東海、灌云、灌南縣要啟動(dòng)縣城集中供熱工程建設(shè)，各化工園區(qū)要全面建成集中供熱。加大城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水截流管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高生活污水處理率；灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、連云區(qū)板橋等化工園區(qū)要完成污水處理設(shè)施整治提升，實(shí)現(xiàn)污水“一企一管”、達(dá)標(biāo)排放。建成灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)，徐圩新區(qū)、灌南縣堆溝港化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)加快建設(shè)，灌云、灌南危險(xiǎn)廢物焚燒處置企業(yè)建成二期工程，提高危險(xiǎn)廢物焚燒處理能力。完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，實(shí)施生活垃圾無害化處置，開展填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的生態(tài)化改造。二是建生態(tài)示范工程。第一，點(diǎn)上做精品，擦亮生態(tài)明珠。東海縣爭(zhēng)創(chuàng)西雙湖國家級(jí)濕地公園，李埝林場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)AAAA級(jí)旅游景區(qū)和國家級(jí)森林公園。灌南縣完善碩項(xiàng)湖城市飲用水備用水源地建設(shè)。贛榆區(qū)實(shí)施塔山水庫飲用水安全工程，開展上游水環(huán)境綜合整治，治理污水和畜禽污染。海州區(qū)打造薔薇島休閑旅游中心，連云區(qū)高公島街道黃窩村爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村，開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，花果山景區(qū)申報(bào)國家級(jí)森林公園。第二，面上重提升，豎起生態(tài)招牌。以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾收運(yùn)體系、醫(yī)療兩廢處置設(shè)施等全覆蓋，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。東?？h、贛榆區(qū)達(dá)到國家級(jí)生態(tài)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其他縣區(qū)達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，90%以上指標(biāo)達(dá)到國家級(jí)生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，建設(shè)天藍(lán)氣凈、水秀山青、地綠景美的魅力生態(tài)港城。三是建環(huán)境預(yù)警體系。全面開展監(jiān)測(cè)監(jiān)視工作，健全由市縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和海洋、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門的專業(yè)性環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成分工協(xié)作、效能統(tǒng)一的區(qū)域性環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，積極探索環(huán)境安全狀況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)制作并發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息，提供環(huán)境災(zāi)害的應(yīng)急決策依據(jù)，建立部門間的信息資源共享制度。四是建環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)，在完善網(wǎng)絡(luò)、提高效率、以用促管、穩(wěn)定運(yùn)行上下功夫，確保國控重點(diǎn)和列入減排考核的污染源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。積極推廣國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營工作，進(jìn)一步提升自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施良好率和運(yùn)行率。
“三加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問題。注重在“完善監(jiān)管手段、實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管”上出實(shí)招，求實(shí)效，規(guī)范執(zhí)法行為，推行“陽光”執(zhí)法；建立企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制，通過常態(tài)化溝通交流，主動(dòng)做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收以及執(zhí)法后的跟蹤服務(wù)。二是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極探索實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，將更多的排污單位納入排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在減排中的作用；不斷深化生態(tài)文明改革，全面落實(shí)市委《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的實(shí)施意見》，建立完善環(huán)境資源有償使用、環(huán)保執(zhí)法與司法銜接等機(jī)制，完成市委實(shí)施意見的13個(gè)配套文件出臺(tái)計(jì)劃。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)追究。市委、市政府明確地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，特別是明確黨政一把手為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保部門環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)，形成既各司其職、分工負(fù)責(zé)，又齊抓共管、相互配合的工作機(jī)制。將環(huán)境保護(hù)工作納入干部實(shí)績(jī)考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)和選拔任用干部的重要依據(jù)之一，加大督查問責(zé)力度，并對(duì)履職督辦不力影響任務(wù)完成的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
主持人：韓局長(zhǎng)的解答不僅讓我對(duì)我市的環(huán)保工作有了一定的了解也對(duì)我市未來的環(huán)保治理充滿了希望。今天的訪談到此結(jié)束，感謝韓局長(zhǎng)的參與,再見。
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