關(guān)于加強污染地塊環(huán)境監(jiān)管的通知

各縣區(qū)環(huán)保局：

根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（原環(huán)境保護部令第42號）、《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南（試行）》（原環(huán)境保護部公告2014年第78號）、《連云港市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動實施方案（試行）》（連環(huán)辦〔2018〕82號）等有關(guān)規(guī)定，為做好污染地塊環(huán)境監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、落實調(diào)查制度

根據(jù)國家關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)用地再開發(fā)利用環(huán)境安全的規(guī)定，各縣區(qū)環(huán)保部門應(yīng)會同工信、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)清單，工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、搬遷的重點行業(yè)企業(yè)名單以及土地收儲、出讓、劃撥等計劃，建立轄區(qū)內(nèi)疑似污染地塊名單，并實行動態(tài)更新，及時上傳全國污染地塊信息管理系統(tǒng)（以下簡稱污染地塊信息系統(tǒng)）。

各縣區(qū)環(huán)保部門應(yīng)發(fā)揮土壤污染防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同自然資源和規(guī)劃等部門制定疑似污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查年度工作計劃，明確地塊責(zé)任主體，及時組織開展調(diào)查工作，為土壤污染風(fēng)險管控、土地流轉(zhuǎn)等工作提供相關(guān)依據(jù)。

二、做好審核工作

加強建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查階段審查工作。疑似污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查報告完成后，各縣區(qū)環(huán)保部門應(yīng)會同自然資源和規(guī)劃部門組織專家或者委托第三方機構(gòu)開展技術(shù)審查，專家人數(shù)不少于3名。每位專家在評審過程中獨立出具個人評審意見并投票表決，專家組在綜合各位專家評審意見的基礎(chǔ)上，形成最終評審，最終評審結(jié)論中應(yīng)明確“報告評審是否通過”。

加強污染地塊風(fēng)險管控、治理修復(fù)等環(huán)節(jié)審查工作。督促

地塊責(zé)任單位組織開展風(fēng)險管控方案、修復(fù)技術(shù)方案和修復(fù)工程方案的專家評審（專家人數(shù)不少于3名），按照專家意見修改完善后開展相關(guān)工作。

待江蘇省土壤環(huán)境管理專家?guī)烀麊纬雠_后，從省級專家?guī)爝x擇專家開展技術(shù)審查工作。

三、主動信息公開

督促地塊責(zé)任單位通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式，向社會公開土壤環(huán)境初步調(diào)查報告、詳細(xì)調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控方案、治理修復(fù)方案、風(fēng)險管控效果評估報告、治理修復(fù)效果評估報告等文件資料。污染地塊治理修復(fù)施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌和警示標(biāo)識，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等。

四、嚴(yán)格執(zhí)法檢查

各級環(huán)保部門應(yīng)加強修復(fù)施工過程中環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法行為。污染地塊風(fēng)險管控實施期間，重點檢查風(fēng)險管控方案編制、抄送所在地人民政府（管委會）等情況，主要措施、環(huán)境監(jiān)測計劃以及應(yīng)急措施等內(nèi)容是否落實到位，必要時，可以開展監(jiān)督性監(jiān)測。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

污染地塊治理修復(fù)施工期間，重點檢查以下內(nèi)容：治理修復(fù)工程項目環(huán)評是否取得行政審批部門批復(fù)，調(diào)查評估報告、修復(fù)技術(shù)、工程方案等是否上傳污染地塊信息系統(tǒng)，修復(fù)工作是否按照既定的技術(shù)路線、修復(fù)方案和環(huán)評批復(fù)進行實施，是否開展環(huán)境監(jiān)理，各項環(huán)保措施是否落實到位，修復(fù)施工產(chǎn)生的“三廢”是否規(guī)范處置，異地處置污染土壤轉(zhuǎn)運信息是否提前向所在地和接收地生態(tài)環(huán)境部門報告，信息公開要求是否落實等。

五、規(guī)范備案制度

土壤污染治理修復(fù)試行終身責(zé)任制，各縣區(qū)環(huán)保部門應(yīng)做好污染地塊有關(guān)資料的整理、歸檔、入庫等工作。督促地塊責(zé)任單位將建設(shè)用地土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理修復(fù)等各環(huán)節(jié)的文件資料及相關(guān)附件及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)等土壤環(huán)境管理平臺，其中土壤環(huán)境調(diào)查報告、治理修復(fù)方案、風(fēng)險管控效果評估報告和治理修復(fù)效果評估報告應(yīng)報各縣區(qū)環(huán)保部門備案。各縣區(qū)環(huán)保部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成方案、報告等資料備案。

附件：1.連云港市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、治理修復(fù)相關(guān)資料備案工作要求（試行）

2.連云港市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、治理修復(fù)相關(guān)資料備案申請表

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2019年6月10日