今年以來，東海生態(tài)環(huán)境局加快推進以非現(xiàn)場監(jiān)管為標(biāo)志的數(shù)字化監(jiān)管，轉(zhuǎn)變監(jiān)管認識，創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用各類技術(shù)手段開展非現(xiàn)場監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題、處置風(fēng)險，提高政府監(jiān)管效能，推動實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾、無處不在”，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。

一是提升非現(xiàn)場執(zhí)法比例，增進綜合效能

東海生態(tài)環(huán)境局常態(tài)化推進監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，全面推進以企業(yè)環(huán)境信用評價為基礎(chǔ)的差異化執(zhí)法監(jiān)管，對納入正面清單的企業(yè)（項目）主要采用非現(xiàn)場方式進行監(jiān)管，執(zhí)法人員運用數(shù)據(jù)比對分析發(fā)現(xiàn)異常行為，運用大數(shù)據(jù)篩查排查違法行為，通過遠程檢查減少對企業(yè)現(xiàn)場打擾，通過網(wǎng)絡(luò)巡查提升平臺監(jiān)管效率，通過企業(yè)自主提交材料提升信用監(jiān)管效能。除國家部署要求、專項檢查、投訴舉報核實、對高風(fēng)險監(jiān)管對象開展日常檢查或聯(lián)合檢查形成震懾、執(zhí)法辦案實施行政處罰可現(xiàn)場實施外，原則上日常檢查均通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式開展，對確需現(xiàn)場調(diào)查核實的，嚴格落實啟動現(xiàn)場檢查審批程序，切實將壓減現(xiàn)場檢查要求落到實處。積極指導(dǎo)企業(yè)安裝使用江蘇省生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)幫扶端，線上反饋整改情況，執(zhí)法部門線上審核后，同步修復(fù)環(huán)境信用，進一步壓減現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，今年以來，已開展非現(xiàn)場執(zhí)法165場次，線上累計完成整改問題數(shù)13個。

二是提升智慧監(jiān)管覆蓋面，提升執(zhí)法效果

東海生態(tài)環(huán)境局運用用電監(jiān)控、在線監(jiān)測系統(tǒng)等“非現(xiàn)場”科技手段，實時監(jiān)控全縣域重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)情況，應(yīng)用無人機、走航車、衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)控等手段，遠程調(diào)度、實時跟蹤、智能管控企業(yè)排污治污管理情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備故障、數(shù)據(jù)異常等問題，使排污單位時刻保持不能違法排污的警惕性，推動自覺守法成為新常態(tài)。污染源自動監(jiān)控平臺目前共聯(lián)網(wǎng)企業(yè)134家。今年以來，共開展非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管165家次，發(fā)現(xiàn)問題13個，發(fā)現(xiàn)案源1件，通過電話、微信以及電子交辦系統(tǒng)督辦處理自動監(jiān)控設(shè)施異常情況155起，均已按照非現(xiàn)場執(zhí)法程序進行執(zhí)法。

三是提升服務(wù)助監(jiān)管，促進柔性執(zhí)法

東海生態(tài)環(huán)境局認真貫徹落實《行政處罰法》《連云港市生態(tài)環(huán)境輕微違法輕罰免罰清單》及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》等相關(guān)規(guī)定，在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，堅持教育和管理相結(jié)合，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，合理、規(guī)范行使自由裁量權(quán)，優(yōu)先采取說服教育、行政指導(dǎo)等“柔性執(zhí)法”方式，做到寬嚴相濟、法理相融，有效引導(dǎo)企業(yè)主動及時糾正輕微環(huán)境違法行為，減輕其對生態(tài)環(huán)境的負面影響，讓執(zhí)法既有“力度”，又有“溫度”。今年以來，共依法作出從輕處罰案件6起，不予處罰案件25起，在減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)的同時，不斷推動營商環(huán)境滿意度和環(huán)保法遵從度雙提升。

下一步，東海生態(tài)環(huán)境局將全面探索非現(xiàn)場監(jiān)管，分行業(yè)領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)監(jiān)測分析應(yīng)用模型算法，完善非現(xiàn)場監(jiān)管工作機制，梳理非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)和資源需求，提出信息化和技術(shù)支撐建設(shè)方案，實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管在日常監(jiān)管中全覆蓋。