一、信訪內(nèi)容及前期處理概況

該信訪反映的主要內(nèi)容為：“兩灌”化工園區(qū)6家無“農(nóng)藥三證”企業(yè)違法生產(chǎn)2，4-D（全稱2，4-二氯苯氧乙酸），技術(shù)落后，“三廢”處理能力弱，高含酚廢水污染嚴(yán)重等。

2，4-D為農(nóng)藥原料藥，需企業(yè)領(lǐng)取“農(nóng)藥三證”，由同級(jí)農(nóng)業(yè)委員會(huì)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

2016年3月份以來，針對(duì)2，4-D無農(nóng)藥三證生產(chǎn)問題，多次有“群眾、環(huán)保志愿者”向國家、省、市政府和多個(gè)職能部門進(jìn)行舉報(bào)。該信訪涉及我市“兩灌”化工園區(qū)6家企業(yè)，其中灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)3家，分別為江蘇盛世化工有限公司、江蘇騰鈺化工有限公司、連云港寶誠化工有限公司；灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家，分別為連云港聚鑫生物科技有限公司、江蘇威格瑞斯化工有限公司、連云港致誠化工有限公司。

2016年3月，群眾向國家環(huán)保部舉報(bào)，反映“燕尾港化工園區(qū)內(nèi)的叫騰宇（實(shí)為江蘇騰鈺化工有限公司）的農(nóng)藥企業(yè)，沒有農(nóng)藥三證長期違法生產(chǎn)2,4-二氯苯氧乙酸，長期偷排高濃度廢水”等環(huán)境問題。4月，我局經(jīng)調(diào)查后向省環(huán)保廳上報(bào)相關(guān)查處情況，并致函灌云縣政府作進(jìn)一步處理，建議對(duì)企業(yè)停產(chǎn)整改。8月，中央第三環(huán)保督察組受理該舉報(bào)后，以轉(zhuǎn)辦清單（第二十四批）交辦我市，涉事企業(yè)由騰鈺化工1家增至6家。8月16日，我市將兩縣查處情況在市政府網(wǎng)站公示（關(guān)于《中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪問題連云港辦理情況》的公示30）。相同信訪內(nèi)容8月中旬又以“環(huán)保志愿者”身份舉報(bào)至市政府，我局對(duì)查處和整改情況進(jìn)行了跟蹤督查，督查情況及時(shí)報(bào)告市政府，市政府將相關(guān)整改要求交辦兩縣政府。11月上旬，信訪內(nèi)容基本相同的信訪件舉報(bào)至省政府（JS160387），11月21日我局配合省環(huán)保廳對(duì)省、市交辦信訪進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

該信訪為重復(fù)信訪，舉報(bào)的無“農(nóng)藥三證”問題屬實(shí)，其中灌云縣寶誠化工、灌南縣致誠化工、聚鑫生物科技3家企業(yè)2,4-二氯苯氧乙酸產(chǎn)品已取得環(huán)評(píng)批復(fù)；灌云縣盛世化工、騰鈺化工2家企業(yè)只有農(nóng)藥中間體2,4-二氯苯酚和苯氧乙酸產(chǎn)品環(huán)評(píng)批復(fù)，無2,4-二氯苯氧乙酸產(chǎn)品環(huán)評(píng)批復(fù)，灌南縣威格瑞斯化工無相關(guān)產(chǎn)品環(huán)評(píng)批復(fù)，3家企業(yè)均擅自建成或利用其他產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)過2,4-二氯苯氧乙酸產(chǎn)品，兩縣農(nóng)委等職能部門均對(duì)違法問題進(jìn)行處罰并沒收違法所得，環(huán)保部門也對(duì)之前發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題進(jìn)行查處。

二、跟蹤督查情況

12月上、中旬，市環(huán)保局在兩縣環(huán)保部門的配合下，又進(jìn)行了2次跟蹤督查。經(jīng)督查，涉事6家企業(yè)無“農(nóng)藥三證”問題未能根本解決，已取得環(huán)評(píng)批復(fù)的3家企業(yè)仍未通過環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，“農(nóng)藥三證”手續(xù)完善無進(jìn)展； 2家農(nóng)藥中間體企業(yè)1家生產(chǎn)用電已被切斷未生產(chǎn)，1家涉嫌非法生產(chǎn)；灌南縣威格瑞斯化工生產(chǎn)設(shè)備已被拆除改造，用于其他產(chǎn)品生產(chǎn)。

（一）連云港盛世化工有限公司

現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，該公司未生產(chǎn)，生產(chǎn)用電已被切斷。

（二）江蘇騰鈺化工有限公司

12月7日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，該公司2,4-二氯苯氧乙酸產(chǎn)品正在生產(chǎn)，污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行，灌云縣環(huán)保局已現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，對(duì)項(xiàng)目未批先建、擅自生產(chǎn)和污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處。經(jīng)我局與園區(qū)管委會(huì)溝通，鑒于該公司多次違法已被灌云縣列入新一批停產(chǎn)整治企業(yè)名單。

（三）連云港寶誠化工有限公司

12月7日現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，該公司2,4-二氯苯氧乙酸未生產(chǎn)，但未經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收3,5-二硝基-4-氯三氟甲苯車間正在生產(chǎn)，灌云縣環(huán)保局已對(duì)該公司3,5-二硝基-4-氯三氟甲苯項(xiàng)目污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的環(huán)境違法問題立案查處。目前，該公司已被灌云縣列入新一批停產(chǎn)整治企業(yè)名單。

該公司環(huán)評(píng)中2,4-二氯苯氧乙酸項(xiàng)目5000噸/年，廢水主要污染因子為COD、SS、2,4-二氯酚、揮發(fā)酚、鹽分，每年約產(chǎn)生廢水17165噸。2013年11月27日監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示污水站進(jìn)口2,4-二氯酚日均值濃度1.50mg/L、揮發(fā)酚日均值濃度4.36mg/L，污水站出口2,4-二氯酚日均值濃度0.27mg/L、揮發(fā)酚日均值濃度0.236mg/L。2016年1月至10月，共生產(chǎn)2,4-二氯苯氧乙酸產(chǎn)品1831.8噸、3,5-二硝基-4-氯三氟甲苯產(chǎn)品476.6噸，按環(huán)評(píng)核算應(yīng)產(chǎn)生廢水約8390噸（工藝廢水6995噸，其它廢水約1395噸），向園區(qū)污水處理廠排水9062噸，

（四）連云港聚鑫生物科技有限公司

12月16日現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，該公司2,4-二氯苯氧乙酸未生產(chǎn)，但車間有生產(chǎn)跡象。我局已要求灌南縣環(huán)保局加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)依法嚴(yán)厲查處。

該公司環(huán)評(píng)中2,4-二氯苯氧乙酸項(xiàng)目3000噸/年，年產(chǎn)廢水20126噸，主要污染物為COD、SS、鹽分、AOX。根據(jù)該公司提供的“三廢”治理情況表統(tǒng)計(jì)，2016年1月至10月，生產(chǎn)產(chǎn)品2,4-D 973噸、間二硝基苯7623噸、硫酸14232.26噸、間二氯苯393噸，根據(jù)環(huán)評(píng)核算應(yīng)分別產(chǎn)生工藝廢水6528噸、15209噸、4744噸、801噸，合計(jì)約27282噸，實(shí)際向園區(qū)污水處理廠打水45563噸（清理登記類項(xiàng)目未納入統(tǒng)計(jì)）。

（五）江蘇威格瑞斯化工有限公司

現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，該公司2,4-二氯苯氧乙酸和2,4-二氯苯氧乙酸丁酯產(chǎn)品未生產(chǎn)，原用于生產(chǎn)該項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)備已被拆除改造，用于其他產(chǎn)品項(xiàng)目生產(chǎn)。

（六）連云港致誠化工有限公司

現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，該公司2,4-二氯苯氧乙酸項(xiàng)目未生產(chǎn)。

該公司環(huán)評(píng)中20000噸/年2,4-二氯苯氧乙酸項(xiàng)目年產(chǎn)生工藝廢水96925噸，廢水主要污染物為COD、SS、揮發(fā)酚、2,4-二氯苯酚、AOX、二甲苯、鹽分等。2016年1月至10月,該公司生產(chǎn)2,4-二氯苯氧乙酸765噸、2,4-二氯苯酚3521.2噸，按環(huán)評(píng)核算約產(chǎn)生工藝廢水3707噸，實(shí)際向園區(qū)污水處理廠排水60644噸。

三、相關(guān)措施

（一）建議兩縣政府結(jié)合化工園區(qū)專項(xiàng)整治要求，對(duì)園區(qū)農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，淘汰不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目。兩縣相關(guān)職能部門要加大對(duì)涉事企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管與后督察力度，督促企業(yè)行政處罰執(zhí)行到位，整改事項(xiàng)落實(shí)到位。

（二）繼續(xù)加大跟蹤督查力度，配合當(dāng)?shù)卣龊闷髽I(yè)后續(xù)處理和信訪查處依法公開事項(xiàng)。

 

連云港市環(huán)境保護(hù)局

2016年12月22日