連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連環(huán)行罰〔2024〕11號(hào)

當(dāng)事人：江蘇德邦興華化工科技有限公司

法定代表人：趙祥海

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913207000502559253

住所：連云港市徐圩新區(qū)石化四道199號(hào)

當(dāng)事人江蘇德邦興華化工科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2023年12月29日、2024年1月11日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)施了以下行為：

當(dāng)事人產(chǎn)氣量均為130t/h的1#鍋爐、2#鍋爐、3#鍋爐共用DA001排放口外排煙氣，鍋爐煙氣處理采用“SNCR循環(huán)流化床脫硝（預(yù)留SCR脫硝）+布袋除塵+氨法脫硫+煙氣消白”，DA001排放口大氣污染物排放執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/ 4385—2022）。2023年12月29日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人1#鍋爐、2#鍋爐正在運(yùn)行，3#鍋爐停運(yùn)，配套的污染防治設(shè)施正在運(yùn)行。根據(jù)我局委托，江蘇洋井環(huán)保服務(wù)有限公司于2023年12月29日對(duì)當(dāng)事人DA001排放口外排煙氣現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，經(jīng)檢測(cè)，當(dāng)事人該排放口外排煙氣中氮氧化物折算排放濃度為66mg/m³，超過(guò)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/ 4385—2022）中規(guī)定的排放濃度限值（50mg/m³）。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年12月29日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張*提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明違法主體；

2、2024年1月11日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張*提供的當(dāng)事人法定代表人居民身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的法定代表人個(gè)人信息；

3、2023年12月29日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張*提供的授權(quán)委托書(shū)一份，證明其受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

4、2023年12月29日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張*提供的本人居民身份證復(fù)印件一份，證明其個(gè)人身份信息；

5、2023年12月29日由當(dāng)事人蓋章并由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張*簽字確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》一份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址；

6、2023年12月29日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張*簽字確認(rèn)的《連云港市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查以及采樣監(jiān)測(cè)情況；

7、2024年1月11日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張*簽字確認(rèn)的《連云港市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在“超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的違法事實(shí)；

8、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員2023年12月29日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片共9張、2024年1月11日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片共3張，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查以及采樣監(jiān)測(cè)情況；

9、我局執(zhí)法人員于2023年12月29日、2024年1月11日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)拍攝的執(zhí)法視頻一份，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢(xún)問(wèn)以及采樣監(jiān)測(cè)情況；

10、2023年12月29日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張*提供的“關(guān)于對(duì)江蘇德邦興華化工股份有限公司搬遷改造工程35萬(wàn)噸/年合成氨系列產(chǎn)品項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)”、“關(guān)于江蘇德邦興華化工股份有限公司35萬(wàn)噸/年合成氨系列產(chǎn)品搬遷改造工程項(xiàng)目備案情況的說(shuō)明”、“江蘇德邦興華化工股份有限公司搬遷改造工程35萬(wàn)噸/年合成氨系列產(chǎn)品項(xiàng)目一般變動(dòng)環(huán)境影響分析”（節(jié)選）、排污許可證副本（節(jié)選）復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)及排污許可情況；

11、2024年1月11日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張*提供的《1#鍋爐車(chē)間崗位運(yùn)行日?qǐng)?bào)表》、《2#鍋爐車(chē)間崗位運(yùn)行日?qǐng)?bào)表》各一份，證明當(dāng)事人2023年12月29日鍋爐運(yùn)行情況；

12、2024年1月11日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張*提供的《自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表日?qǐng)?bào)》一份，證明當(dāng)事人DA001排放口2023年12月29日廢氣外排情況；

13、江蘇洋井環(huán)保服務(wù)有限公司提供的檢測(cè)報(bào)告（HJGK2401001）一份，證明當(dāng)事人存在“超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的違法事實(shí)及江蘇洋井環(huán)保服務(wù)有限公司檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)情況；

14、委托檢測(cè)協(xié)議書(shū)一份，證明江蘇洋井環(huán)保服務(wù)有限公司受我局委托對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)；

15、任務(wù)流轉(zhuǎn)單、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案、有組織排放現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)儀器出入庫(kù)記錄、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位圖、檢測(cè)樣品交接單、煙氣測(cè)試儀性能核查記錄表、有組織排放采樣記錄表2、煙氣測(cè)量報(bào)表、煙塵采樣測(cè)量報(bào)表、低濃度顆粒物分析原始記錄各一份，證明江蘇洋井環(huán)保服務(wù)有限公司對(duì)當(dāng)事人的采樣監(jiān)測(cè)情況；

16、檢測(cè)報(bào)告（HJGK2401001）送達(dá)回證，證明檢測(cè)報(bào)告送達(dá)情況。

當(dāng)事人“超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定，構(gòu)成“超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年1月12日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)檢測(cè)報(bào)告（HJGK2401001）及《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（連徐環(huán)責(zé)改字〔2024〕1號(hào)），告知當(dāng)事人檢測(cè)結(jié)果并責(zé)令改正環(huán)境違法行為，當(dāng)事人的安環(huán)質(zhì)量部經(jīng)理張*當(dāng)日簽收；2月28日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（連環(huán)行罰告〔2024〕9號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人的安環(huán)質(zhì)量部經(jīng)理張*當(dāng)日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述、申辯，放棄聽(tīng)證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)之規(guī)定，按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）裁量，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人“超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣拾萬(wàn)元整（10萬(wàn)元整）的行政處罰。

原裁量情況：當(dāng)事人“超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-1 排放大氣污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)（有組織排放）的裁量標(biāo)準(zhǔn)。裁量起點(diǎn)10%；1.超標(biāo)污染物數(shù)目：1個(gè)（氮氧化物超標(biāo)），裁量百分值為0%；2.超標(biāo)污染物種類(lèi)：除有毒有害大氣污染物之外的大氣污染物，裁量百分值為0%；3.超標(biāo)狀況（超標(biāo)最嚴(yán)重的污染因子）：超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不足50%，裁量百分值為0%；4.小時(shí)排氣流量（監(jiān)測(cè)報(bào)告載明小時(shí)排氣流量242080標(biāo)立方米）：10萬(wàn)標(biāo)立方米以上，裁量百分值為14%；5.排放區(qū)域：二類(lèi)功能區(qū)（工業(yè)區(qū)），裁量百分值為0%；6.大氣超標(biāo)排放時(shí)期敏感度：一般期間，裁量百分值為0%；7.環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，裁量百分值為0%；8.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無(wú)，裁量百分值為0%。

裁量百分值總和=10%+0%+0%+0%+14%+0%+0%+0%+0%=24%。

擬罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數(shù)額=24%×100萬(wàn)元=24萬(wàn)元。

從輕后裁量情況：2024年1月12日我局告知當(dāng)事人違反的法律事實(shí)后，當(dāng)事人積極整改，在1月17日復(fù)查時(shí)，當(dāng)事人未生產(chǎn)；2024年3月22日當(dāng)事人與我局簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，3月29日繳納生態(tài)損害賠償金10萬(wàn)元。當(dāng)事人積極整改，并與我局簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，在做出行政處罰決定前，履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)，符合《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第十一條第一款第四項(xiàng)之從輕處罰的情形。經(jīng)集體討論研究，決定對(duì)其“超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的違法行為從輕處罰，減少罰款金額14萬(wàn)元。

罰款金額=24萬(wàn)元－14萬(wàn)元=10萬(wàn)元。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣拾萬(wàn)元整（10萬(wàn)元整），繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣拾萬(wàn)元整（10萬(wàn)元整）。

開(kāi)戶(hù)銀行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶(hù)名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪(fǎng)大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月7日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

一、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

第十八條　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。

第九十九條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

二、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

第七十二條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；