連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰〔2024〕1號

當(dāng)事人：江蘇國源稀土新材料有限公司

法定代表人：傅本偉

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320703MA20P21RXQ

住所：連云港市連云區(qū)上合組織（連云港）國際物流園海豐路5號1225-5室

當(dāng)事人江蘇國源稀土新材料有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2023年9月20日、10月17日對當(dāng)事人江蘇國源稀土新材料有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人5月28日至6月14日期間萃取工序正在生產(chǎn)，廢氣排口（DA002）揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測設(shè)備因故障未運(yùn)行，故障停運(yùn)期間，當(dāng)事人未按要求開展手工監(jiān)測，且未報(bào)送監(jiān)測結(jié)果。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年9月20日由當(dāng)事人安環(huán)部經(jīng)理李**提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2023年10月17日由當(dāng)事人安環(huán)部經(jīng)理李**提供的法定代表人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人法定代表人身份信息。

3、2023年9月20日由當(dāng)事人安環(huán)部經(jīng)理李**提供的身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人安環(huán)部經(jīng)理李**個(gè)人身份信息。

4、2023年9月20日由當(dāng)事人安環(huán)部經(jīng)理李**提供的授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人安環(huán)部經(jīng)理李**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

5、2023年9月20日由當(dāng)事人蓋章并確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

6、2023年9月20日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)由安環(huán)部經(jīng)理李**簽字確認(rèn)的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

7、2023年9月20日、10月17日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)由安環(huán)部經(jīng)理李**簽字確認(rèn)的《調(diào)查詢問筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

8、2023年9月20日由當(dāng)事人安環(huán)部經(jīng)理李**提供的排污許可證副本復(fù)印件（節(jié)選）1份，證明當(dāng)事人廢氣排口（DA002）揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測要求。

9、2023年9月20日由當(dāng)事人安環(huán)部經(jīng)理李**提供的VOCs自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備維修記錄6份，證明當(dāng)事人廢氣排口（DA002）揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備于5月28日至6月14期間故障。

10、2023年9月20日由當(dāng)事人安環(huán)部經(jīng)理李**提供的萃取車間日報(bào)表12份，證明當(dāng)事人自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備故障期間萃取車間正在生產(chǎn)。

11、2023年9月20日由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在當(dāng)事人廠區(qū)檢查時(shí)現(xiàn)場拍攝照片6張，證明當(dāng)事人未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測的違法事實(shí)。

12、《2023年連云港市環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄》（節(jié)選），證明當(dāng)事人2023年為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位。

當(dāng)事人的“萃取車間5月28日至6月14日自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備故障期間正在生產(chǎn)，未按要求開展手工監(jiān)測并及時(shí)報(bào)送監(jiān)測結(jié)果”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年10月16日我局執(zhí)法人員復(fù)查時(shí)，當(dāng)事人DA002在線監(jiān)控設(shè)備已修復(fù)，違法行為已改正。2023年12月26日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連云環(huán)行罰告〔2023〕15-1號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人安環(huán)部經(jīng)理李**于2023年12月26日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人作出如下處理：

對“未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣2萬元（貳萬元整）。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14通用裁量表，裁量起點(diǎn)Y=10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度，小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間，不足1個(gè)月，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)），無，0%。

罰款金額=[10%+(0%+0%+0%+0%+0%)×(1-10%)]×20萬元=10%×20萬元=2萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計(jì)）人民幣貳萬元整。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬元整。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　

2024年1月4日