連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰字〔2022〕3號

當事人：連云港堿業(yè)有限公司

法定代表人：張衛(wèi)民

統(tǒng)一社會信用代碼：91320700MA1MFBW470

住所：江蘇省連云港市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)平堿路99號

當事人連云港堿業(yè)有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局執(zhí)法人員于2022年1月17日對連云港堿業(yè)有限公司開展檢查。現(xiàn)場檢查時該公司粉煤灰4#堆場占地約600畝，場地未硬化，大片面積未作業(yè)粉煤灰未覆蓋，未采取灑水降塵等揚塵污染防治措施。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2022年1月17日由當事人的現(xiàn)場負責人龐某某提供的當事人營業(yè)執(zhí)照復印件1份，確定違法主體；

2、2022年1月17日由當事人提供的授權(quán)委托書一份，證明現(xiàn)場負責人龐某某系受當事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2022年1月17日由當事人的現(xiàn)場負責人龐某某提供并簽字確認的身份證復印件1份，確定其個人身份信息；

4、2022年1月17日由當事人的現(xiàn)場負責人龐某某簽字并蓋章確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，確定送達地址；

5、由當事人的現(xiàn)場負責人龐某某簽字確認的我局執(zhí)法人員于2022年1月17日在當事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實；

6、由當事人的現(xiàn)場負責人龐某某簽字確認的我局執(zhí)法人員于2022年1月17日在當事人公司檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實；

7、我局執(zhí)法人員于2022年1月17日在當事人公司現(xiàn)場拍攝照片3張，證明當事人存在的違法事實。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2022年4月8日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連云環(huán)行罰告字〔2022〕3號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，當事人的委托人于2022年4月8日簽收。

在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治：

（二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；”

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當事人處以如下行政處罰：

對當事人“未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬玖仟玖佰元整（1.99萬元整）。

裁量情況：《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14通用裁量表的裁量標準：裁量起點Y=10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度：小，0%；2.違法行為持續(xù)時間：6個月以上不足12個月，11%；3.建設項目地點：在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%；罰款金額=[10%+(0%+11%+0%+0%+0%)×(1-10%)]×10萬元=1.99萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣1.99萬元，繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣1.99萬元。

開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2022年4月20日