連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰〔2024〕10號(hào)

當(dāng)事人：徐*

公民身份號(hào)碼：320723********0451

住所：江蘇省灌云縣******

當(dāng)事人徐*（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年4月11日對(duì)然連（連云港）環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行檢查并開展后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：該公司《年產(chǎn)300萬方建筑垃圾回收再利用新型砌磚建設(shè)項(xiàng)目》于2022年10月完成環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。經(jīng)查，該公司應(yīng)依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理，但未取得排污許可證即排放污染物，違反《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第八條第五項(xiàng)規(guī)定，仍給出驗(yàn)收合格結(jié)論；廠區(qū)內(nèi)建成5個(gè)廢氣排氣筒，均未設(shè)置采樣平臺(tái)，洗砂壓濾污泥（一般工業(yè)固廢）露天堆放、金屬廢料（一般工業(yè)固廢）未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)一般工業(yè)固廢暫存場(chǎng)所，違反《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第八條第一項(xiàng)規(guī)定，仍給出驗(yàn)收合格結(jié)論。當(dāng)事人是該項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)上述項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年4月11日由當(dāng)事人提供的然連（連云港）環(huán)?？萍加邢薰窘y(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明該公司主體身份。

2、2024年4月11日由當(dāng)事人提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人身份信息。

3、2024年4月11日由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

4、由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月11日、7月1日在然連（連云港）環(huán)?？萍加邢薰緳z查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》2份，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及存在的違法事實(shí)。

5、由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月11日、4月30日、5月8日、7月1日在然連（連云港）環(huán)保科技有限公司檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》4份，證明當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況及存在的違法事實(shí)予以確認(rèn)。

6、2024年4月11日由當(dāng)事人提供的然連（連云港）環(huán)?？萍加邢薰尽澳戤a(chǎn)300萬方建筑垃圾回收再利用新型砌磚項(xiàng)目”環(huán)境影響報(bào)告表及批復(fù)文件，證明案涉項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)情況。

7、2024年7月1日、7月5日由當(dāng)事人提供的然連（連云港）環(huán)?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)300萬方建筑垃圾回收再利用新型砌磚（二期）竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收意見復(fù)印件（節(jié)選）1份，證明案涉項(xiàng)目已完成竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收。

8、2024年5月8日由當(dāng)事人提供的然連（連云港）環(huán)?？萍加邢薰疽焉觐I(lǐng)固定污染源排污登記表記錄1份，證明該公司未按排污許可簡(jiǎn)化管理要求申領(lǐng)排污許可證。

9、由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月10日、4月11日、5月7日、7月5日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片共22張，證明該公司的現(xiàn)場(chǎng)情況。

10、2024年4月11日由當(dāng)事人提供的然連（連云港）環(huán)保科技有限公司建筑垃圾回收再利用進(jìn)出庫臺(tái)賬1份，證明該公司建筑垃圾入場(chǎng)情況。

11、2024年7月19日我局執(zhí)法人員調(diào)取的然連（連云港）環(huán)?？萍加邢薰?023年12月至2024年4月的抄見電量記錄1份，以及2024年7月26日由當(dāng)事人提供的2024年5月至2024年6月供電電費(fèi)電子發(fā)票1份，證明該公司的用電情況。

上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款之規(guī)定，構(gòu)成了“在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中弄虛作假”的環(huán)境違法行為。

2024年8月16日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連云環(huán)行罰告〔2024〕9號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人于2024年8月16日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！?/p>

按照有利于當(dāng)事人原則，根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)），經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人“在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中弄虛作假”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣伍萬元整（5萬元）。

裁量情況：（1）適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表13-4，裁量起點(diǎn)25%，1.造成的環(huán)境危害后果無法衡量，0%；2.一般過失，0%（見證據(jù)4-11）；3.直接負(fù)責(zé)的主管人員，20%（見證據(jù)4-11）；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）1次，0%。

罰款金額=[25%+（0%+0%+20%+0%）×（1-25%）]×20萬元=8萬元。

（2）《適用長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表14，1.造成的環(huán)境危害后果無法衡量，0%；2.主觀情況為一般過失，0%（見證據(jù)4-11）；3.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）1次，0%。

罰款金額=5萬元+（20萬元-5萬元）×（0%+0%+0%）=5萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣伍萬元整（5萬元），繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣伍萬元整（5萬元）。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　

2024年9月6日　 　　

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款：“建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

2、《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)　 “當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；”