連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連云環(huán)行罰字〔2022〕10號(hào)

當(dāng)事人：連云港新東方國(guó)際貨柜碼頭有限公司

法定代表人：王新文

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320700663843789C

住所：連云區(qū)廟嶺港區(qū)

當(dāng)事人連云港新東方國(guó)際貨柜碼頭有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2022年5月20日、6月10日對(duì)當(dāng)事人連云港新東方國(guó)際貨柜碼頭有限公司進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，該公司自2019年10月開(kāi)始，將使用噸袋包裝的廢機(jī)油桶、含油污泥、機(jī)油濾芯、廢油管等含油危險(xiǎn)廢物約19噸陸續(xù)存放于集裝箱內(nèi)，該含油危險(xiǎn)廢物未設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽且未按照有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。5月20日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該公司正在生產(chǎn)，位于該公司西南角正在對(duì)上述含油危險(xiǎn)廢物進(jìn)行轉(zhuǎn)移作業(yè)，作業(yè)時(shí)部分包裝袋破損致使廢機(jī)油液體滲漏至地面，約40平方米。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2022年5月20日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某提供的當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，確定違法主體；

2、2022年5月20日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書(shū)一份，證明現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2022年5月20日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某提供并簽字確認(rèn)的身份證復(fù)印件1份，確定其個(gè)人身份信息；

4、2022年5月20日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某提供并簽字確認(rèn)的法定代表人身份證復(fù)印件1份，確定法定代表人身份信息；

5、2022年5月20日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某簽字并蓋章確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》1份，確定送達(dá)地址；

6、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年5月20日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年5月20日、6月10日做的《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8、我局執(zhí)法人員于2022年5月20日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片7張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

當(dāng)事人公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條之規(guī)定，構(gòu)成“未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2022年8月5日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（連云環(huán)行罰告字〔2022〕10號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人的委托人于2021年8月8日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽(tīng)證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（六）未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下行政處罰：

對(duì)“未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣叁拾伍萬(wàn)貳仟元整（35.2萬(wàn)元整）。

裁量情況：《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14通用裁量表的裁量標(biāo)準(zhǔn)：裁量起點(diǎn)Y=10萬(wàn)元/100萬(wàn)元=10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度：中，6%（部分包裝袋破損致使廢機(jī)油液體滲漏至地面，約40平方米；該違法行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)）；2.違法行為持續(xù)時(shí)間：12個(gè)月以上，22% (2019年10月至2022年5月20日)；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無(wú)，0%；

罰款金額=[10%+(6%+22%+0%+0%+0%)×(1-10%)]×100萬(wàn)元=35.2萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣叁拾伍萬(wàn)貳仟元整（35.2萬(wàn)元整），繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣35.2萬(wàn)元。

開(kāi)戶(hù)銀行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶(hù)名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2022年8月18日