連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰〔2023〕3號

當(dāng)事人：連云港鴻云實業(yè)有限公司

法定代表人：張干

統(tǒng)一社會信用代碼：913207001390079016

住所：連云港港墟溝作業(yè)區(qū)55號泊位東側(cè)

當(dāng)事人連云港鴻云實業(yè)有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局于2月28日根據(jù)上級交辦線索對當(dāng)事人連云港鴻云實業(yè)有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)事人墟溝作業(yè)區(qū)55號泊位東側(cè)的船舶修造項目于2017年5月開始投入生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中將部分廢油漆桶、廢稀釋劑桶、廢固化劑桶等危險廢物陸續(xù)存放于廢料中轉(zhuǎn)區(qū)再轉(zhuǎn)存至臨時貯存場所，廢料中轉(zhuǎn)區(qū)于2018年建設(shè)投運(yùn)，臨時貯存場所于2022年3月建設(shè)投運(yùn)，上述廢料中轉(zhuǎn)區(qū)和臨時貯存場所均為半封閉，未采取危險廢物“三防”措施，無相關(guān)臺賬記錄。2月18日檢查時該公司正在生產(chǎn)，場內(nèi)廢料中轉(zhuǎn)區(qū)存有廢油漆桶（油性底漆和面漆）、廢稀釋劑桶、廢固化劑桶、廢機(jī)油桶100余只，未設(shè)置危險廢物標(biāo)簽且未按照有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年2月18日由陸某某提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2023年2月18日由陸某某提供的身份證復(fù)印件1份，證明個人身份信息。

3、2023年2月18日由陸某某提供的授權(quán)委托書1份，證明陸某某受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2023年2月24日由陸某某蓋章并確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5、由當(dāng)事人的授權(quán)委托人陸某某簽字確認(rèn)的市局交叉互查執(zhí)法人員于2023年2月18日在當(dāng)事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實。

6、由當(dāng)事人的授權(quán)委托人陸某某簽字確認(rèn)的市局交叉互查執(zhí)法人員于2023年2月18日在當(dāng)事人公司檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實。

7、由當(dāng)事人的授權(quán)委托人陸某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年2月28日在當(dāng)事人公司檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實。

8、由市局交叉互查執(zhí)法人員于2023年2月18日在當(dāng)事人公司檢查時現(xiàn)場拍攝照片6張，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

9、2023年2月24日由陸某某提供的《氯化橡膠稀釋劑101 產(chǎn)品說明書》《環(huán)氧底漆500 化學(xué)品安全技術(shù)說明書》復(fù)印件2份，證明該廢油漆桶、廢稀釋劑桶、廢固化劑桶為危險廢物。

10、連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連云環(huán)行罰字〔2021〕13號）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人兩年內(nèi)有環(huán)境違法行為且被處罰，環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為2次。

當(dāng)事人的“廢油漆桶、廢固化劑危險廢物等未設(shè)置危險廢物標(biāo)簽且未按照有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬”行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條之規(guī)定，構(gòu)成了“未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年5月4日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連云環(huán)行罰告〔2023〕4號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于2023年5月5日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第六項

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下處理：

1、責(zé)令當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書之日起30日內(nèi)改正違法行為，如已改正，此項行政命令執(zhí)行完畢。

2、對“未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣叁拾肆萬叁仟元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)Y=10%，1. 違法行為的環(huán)境影響程度小，0%；2. 違法行為持續(xù)時間12個月以上，見證據(jù)7，22%；3. 建設(shè)項目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為2次，見證據(jù)10，5%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）為無，0%。

罰款金額=[10%+(0%+22%+0%+5%+0%)×(1-10%)]×100萬元=34.3萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣34.3萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣34.3萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年5月17日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條：“產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放?！?/p>

2、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

　 （六）未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計算?！?/p>

3、《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。