連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰〔2024〕8號

當(dāng)事人：江蘇鑫順通新材料有限公司

法定代表人：田彬

統(tǒng)一社會信用代碼：91320700MA1YW7N770

住所：連云港市連云區(qū)板橋工業(yè)園縱三路22號開發(fā)區(qū)管委會215

當(dāng)事人江蘇鑫順通新材料有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年6月6日對當(dāng)事人江蘇鑫順通新材料有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)事人自2023年8月起，在原東茂礦業(yè)西北方向的部分地塊（點(diǎn)位中心經(jīng)度為119.438365、中心緯度為34.624178）露天存放一般工業(yè)固廢黃色粉狀尾礦，占地面積約十幾畝，場地地面未硬化。經(jīng)查，無違法所得。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年6月6日由當(dāng)事人廠長李**提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年6月6日由當(dāng)事人廠長李**提供的法定代表人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人法定代表人身份信息。

3、2024年6月6日由當(dāng)事人廠長李**提供的身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人廠長李**個(gè)人身份信息。

4、2024年6月6日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人廠長李**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

5、2024年6月6日由當(dāng)事人蓋章并確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

6、由當(dāng)事人的廠長李**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年6月6日在當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存一般工業(yè)固廢”的違法事實(shí)。

7、由當(dāng)事人的廠長李**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年6月6日在當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存一般工業(yè)固廢”的違法事實(shí)。

8、由當(dāng)事人的廠長李**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在當(dāng)事人現(xiàn)場拍攝照片共5張，證明當(dāng)事人存在“未按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存一般工業(yè)固廢”的違法事實(shí)。

9、2024年7月8日由當(dāng)事人的廠長李**提供的“連云港鑫順通新材料有限公司年處理180萬噸鐵礦石技改項(xiàng)目”環(huán)境影響報(bào)告書（節(jié)選）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存情況。

10、2024年7月8日由當(dāng)事人的廠長李**提供的土地廠房租賃合同書復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人承租范圍。

11、我局執(zhí)法人員提供的《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）復(fù)印件（節(jié)選）1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人“未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020）露天存放一般工業(yè)固廢黃色粉狀尾礦”的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施貯存工業(yè)固體廢物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年8月16日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連云環(huán)行罰告〔2024〕10號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的廠長李**于2024年8月16日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

（一）根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項(xiàng)、第二款及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下處理：

1.責(zé)令當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)改正“未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020）露天存放尾礦”的違法行為，如已改正，此項(xiàng)執(zhí)行完畢。

2.對“未采取符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的防護(hù)措施貯存工業(yè)固體廢物”的環(huán)境違法行為處以罰款19.9萬元（壹拾玖萬玖仟元整）；因無違法所得，故不執(zhí)行沒收違法所得。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）表14，裁量起點(diǎn)Y=（10萬/100萬）×100%=10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度為?。o法估量），裁量百分值為0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間為6個(gè)月以上不足12個(gè)月，見證據(jù)6-10，裁量百分值為11%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，見證據(jù)6-10，裁量百分值為0%；4. 環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，裁量百分值0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）無，裁量百分值0%。

罰款金額=[10%+(0%+11%+0%+0%+0%)×(1-10%)]×100萬元=19.9%×100萬元=19.9萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計(jì)）人民幣壹拾玖萬玖仟元整（19.9萬元），繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹拾玖萬玖仟元整（19.9萬元）。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　

2024年9月3日