連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰〔2023〕4號(hào)

當(dāng)事人：陳健

身份證號(hào)碼：******

住所：*******

當(dāng)事人陳健（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2023年3月27日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于2023年2月6日陸續(xù)堆放約2萬(wàn)噸土石方物料在連云港警備區(qū)西兵營(yíng)（連云港市院前儲(chǔ)運(yùn)有限公司西側(cè)）堆場(chǎng)，檢查時(shí)上述物料未覆蓋，未采取灑水降塵等揚(yáng)塵污染防治措施。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年3月27日由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的身份證照片復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

2、2023年3月27日由當(dāng)事人提供并簽字確認(rèn)的場(chǎng)地租賃合同1份，證明違法主體；

3、2023年3月27日由當(dāng)事人簽字并確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定送達(dá)地址；

4、由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年3月27日在當(dāng)事人堆場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

5、由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年3月27日做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

6、我局執(zhí)法人員于2023年3月22日在當(dāng)事人堆場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片2張。

當(dāng)事人的“在連云港市院前儲(chǔ)運(yùn)有限公司西側(cè)堆放約2萬(wàn)噸土石方物料，易產(chǎn)生揚(yáng)塵未采取有效覆蓋措施”行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年5月17日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（連云環(huán)行罰告〔2023〕5號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于2023年5月17日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第二項(xiàng)。

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

1、鑒于當(dāng)事人“在連云港市院前儲(chǔ)運(yùn)有限公司西側(cè)堆放約2萬(wàn)噸土石方物料，易產(chǎn)生揚(yáng)塵未采取有效覆蓋措施”行為已改正，現(xiàn)不予下達(dá)責(zé)令改正，要求當(dāng)事人后期按照規(guī)定采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

2、對(duì)“未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬(wàn)元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)Y=(1萬(wàn)元/10萬(wàn)元) ×100%=10%，1.違法行為的環(huán)境影響程度小，見(jiàn)證據(jù)4，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間不足3個(gè)月，見(jiàn)證據(jù)4-6，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，見(jiàn)證據(jù)4-6，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）1次，見(jiàn)證據(jù)5，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成不良影響（一年內(nèi)）無(wú)，0%。

罰款金額= [10%+(0%+0%+0%+0%+0%)×(1－10%)]×10萬(wàn)元=10%×10萬(wàn)元=1萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣壹萬(wàn)元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣壹萬(wàn)元。

開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年6月14日