連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰〔2023〕2號(hào)

當(dāng)事人：連云港華樂不銹鋼制品有限公司

法定代表人：陸人淦

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320700MA1MHWDK5E

住所：連云港市連云區(qū)板橋工業(yè)園區(qū)辦公樓

當(dāng)事人連云港華樂不銹鋼制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2022年9月26日根據(jù)省廳交叉互查線索對(duì)當(dāng)事人連云港華樂不銹鋼制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)事人2022年9月11日冷軋車間5號(hào)門南側(cè)4號(hào)冷軋機(jī)正在生產(chǎn)，配套的油霧處理裝置風(fēng)機(jī)未開啟，風(fēng)機(jī)電源呈關(guān)閉狀態(tài)。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2022年10月10日由張某提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2022年10月10日由張某、李某某提供的身份證復(fù)印件2份，證明個(gè)人身份信息。

3、2022年9月26日、2022年10月10日由張某、李某某提供的授權(quán)委托書2份，證明張某、李某某受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2022年9月26日由李某某簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5、由當(dāng)事人的授權(quán)委托人張某簽字確認(rèn)的省廳交叉互查執(zhí)法人員于2022年9月11日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

6、由當(dāng)事人的授權(quán)委托人張某簽字確認(rèn)的省廳交叉互查執(zhí)法人員于2022年9月11日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

7、由當(dāng)事人的授權(quán)委托人李某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年9月26日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，可以證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

8、由省廳交叉互查執(zhí)法人員于2022年9月11日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片5張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

9、2022年10月10日由張某提供的《年產(chǎn)60萬(wàn)噸冷軋鋼加工項(xiàng)目（一期年產(chǎn)15萬(wàn)噸）竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告書》及驗(yàn)收意見復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

10、我局委托連云港綠水青山環(huán)境檢測(cè)有限公司做的《有組織廢氣檢測(cè)報(bào)告LQW（2023）第030號(hào)》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人“配套的油霧處理裝置風(fēng)機(jī)未開啟，冷軋機(jī)產(chǎn)生的廢氣直接排放”的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2023年5月5日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連云環(huán)行罰告〔2023〕3號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于2023年5月5日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條。

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

1、責(zé)令當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書之日起3日內(nèi)改正違法行為，如已改正，此項(xiàng)行政命令執(zhí)行完畢。

2、對(duì)“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣叁萬(wàn)元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-3，裁量起點(diǎn)10%，1.空間、設(shè)備密閉情況為空間、設(shè)備未密閉，已安裝但未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施，見證據(jù)5-8，5%；2.逸散范圍為影響范圍較?。ㄜ囬g內(nèi)），0%；3.揮發(fā)性有機(jī)物年排放量為不足一噸，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）為無(wú)，0%。

罰款金額=(10%+5%+0%+0%+0%+0%)×20萬(wàn)元=15%×20萬(wàn)元=3萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣叁萬(wàn)元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣叁萬(wàn)元。

開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年5月17日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。”

2、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；”

3、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。