連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰字〔2022〕19號(hào)

當(dāng)事人：連云港市工投集團(tuán)利?；び邢薰?/p>

法定代表人：許網(wǎng)

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913207005629466662

住所：連云港市連云區(qū)板橋工業(yè)園祥和路8號(hào)

當(dāng)事人連云港市工投集團(tuán)利海化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

根據(jù)2022年9月6日省廳交辦問(wèn)題，我局于9月20日對(duì)當(dāng)事人連云港市工投集團(tuán)利?；び邢薰具M(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

1.苯甲醛壓縮回收裝置周邊未密閉，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未收集處理，未按照規(guī)定安裝廢氣收集處理設(shè)施；2.當(dāng)事人2022年8月大修產(chǎn)生的廢保溫棉、廢維修管道等工業(yè)固體廢棄物堆放在廠區(qū)東南側(cè)空地處露天處。以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2022年9月6日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王某某提供的當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，確定違法主體；

2、2022年9月6日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王某某系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2022年9月6日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王某某提供并簽字確認(rèn)的身份證復(fù)印件1份，確定其個(gè)人身份信息；

4、2022年9月6日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王某某提供并簽字確認(rèn)的法定代表人身份證復(fù)印件1份，確定法定代表人身份信息；

5、2022年10月11日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王某某簽字并蓋章確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定送達(dá)地址；

6、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王某某簽字確認(rèn)的省廳執(zhí)法人員于2022年9月6日在當(dāng)事人公司做檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王某某簽字確認(rèn)的省廳執(zhí)法人員于2022年9月6日在當(dāng)事人公司做檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》1份，我局執(zhí)法人員于2022年9月20日在當(dāng)事人公司補(bǔ)充調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8、省廳執(zhí)法人員于2022年9月6日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片2張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款之規(guī)定，構(gòu)成“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施”、“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2022年12月28日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（連云環(huán)行罰告字〔2022〕19號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的委托人于2022年12月28日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行聽(tīng)證、陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；”

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的；

有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算。對(duì)前款第十一項(xiàng)行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下行政處罰：

一、對(duì)“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣柒萬(wàn)捌仟元整（7.8萬(wàn)元整）。

裁量情況：裁量起點(diǎn)Y=10%；1.空間、設(shè)備密閉情況：空間、設(shè)備未密閉，未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施，20%（現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)照片）；2.逸散范圍：影響范圍一般（廠區(qū)內(nèi)），5%（現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄）；3.揮發(fā)性有機(jī)物年排放量：不足1噸，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：2次，4%(連云環(huán)行罰字〔2021〕19號(hào))；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無(wú)，0%；

罰款金額=(10%+20%+5%+0%+4%+0%)×20萬(wàn)元=7.8萬(wàn)元。

二、對(duì) “貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣拾肆萬(wàn)伍仟元整（14.5萬(wàn)元整）。

裁量情況：裁量起點(diǎn)Y=（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%=（10萬(wàn)元/100萬(wàn)元）×100%=10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度：小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間：不足3個(gè)月，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：2次，5%(連云環(huán)行罰字〔2021〕19號(hào))；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無(wú)，0%；

罰款金額=[10%+(0%+0%+0%+5%+0%)×(1-10%)]×100萬(wàn)元=14.5萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣22.3萬(wàn)元，繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣22.3萬(wàn)元。

開(kāi)戶銀行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年1月17日