連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連海環(huán)行罰〔2024〕6號

當(dāng)事人：連云港市通達(dá)汽車綜合性能檢測有限公司

法定代表人：孫劍峰

統(tǒng)一社會信用代碼：91320703346362068J

住所：連云港市海州區(qū)解放東路290號院內(nèi)（五金機(jī)電城二期）

當(dāng)事人連云港市通達(dá)汽車綜合性能檢測有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局根據(jù)省廳交辦線索于2024年4月30日對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在機(jī)動(dòng)車檢測過程中存在以下問題：1.蘇GQ162C檢測報(bào)告中的車輛識別代號與OBD檢測記錄中的車輛識別代號不一致；2.蘇G609A6、蘇G69G06于2022年和2024年均在該公司檢測，2022年使用穩(wěn)態(tài)工況法，2024年使用雙怠速法；3.部分車輛檢測時(shí)，后部視頻監(jiān)控?zé)o法清晰拍攝車牌號碼、車輛排氣管及檢測過程中尾氣采樣插入車輛排氣管的全部過程；4.2024年4月9、10、16、17 日，排氣分析儀屏幕監(jiān)控存在缺失。蘇GQ162C、蘇G609A6、蘇G69G06均出具檢測結(jié)果為合格的檢測報(bào)告。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2024年4月30日由當(dāng)事人的法定代表人孫劍峰提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體身份。

2.2024年4月30日由當(dāng)事人的法定代表人孫劍峰提供的個(gè)人身份證復(fù)印件各一份，證明個(gè)人身份信息。

3.2024年5月6日由當(dāng)事人的法定代表人孫劍峰簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

4.由當(dāng)事人的法定代表人孫劍峰簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月30日在當(dāng)事人現(xiàn)場檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、調(diào)查詢問時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

5.由當(dāng)事人的法定代表人孫劍峰簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月30日在當(dāng)事人現(xiàn)場拍攝的照片1張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

6.由當(dāng)事人蓋章確認(rèn)的蘇GQ162C、蘇G609A6、蘇G69G06檢驗(yàn)報(bào)告共7份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

7.《省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心關(guān)于通報(bào)連云港市部分機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況的函》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

8.《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范（HJ1237-2021）》、《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）（GB18285-2018）》節(jié)選打印件各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

9.現(xiàn)場執(zhí)法視頻資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第二十六條第一款第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了“未按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行排放檢驗(yàn)”和“未按要求保存檢驗(yàn)視頻”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年6月4日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連海環(huán)行罰告〔2024〕6號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人孫劍峰于當(dāng)日現(xiàn)場簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第五十六條第一款第（一）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下處理：

一、責(zé)令當(dāng)事人于10日內(nèi)改正“未按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行排放檢驗(yàn)”、“未按要求保存檢驗(yàn)視頻”的環(huán)境違法行為。

二、對“未按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行排放檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣10萬（壹拾萬）元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)為10萬元/20萬元=50%；1.違法行為的環(huán)境影響程度為?。ú豢晒懒浚?，取值0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間為不足3個(gè)月，見證據(jù)4、6、9，0%；3. 建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)為在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4. 環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5. 對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%。

罰款金額=[50%+(0%+0%+0%+0%+0%)×（1-50%）]×20萬元=10萬元。

三、對“未按要求保存檢驗(yàn)視頻”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣2萬（貳萬）元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)為2萬元/5萬元=40%；1.違法行為的環(huán)境影響程度為?。ú豢晒懒浚?，取值0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間為不足3個(gè)月，見證據(jù)4、6、9，0%；3. 建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)為在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4. 環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5. 對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%。

罰款金額=[40%+(0%+0%+0%+0%+0%)×（1-40%）]×5萬元=2萬元。

共計(jì)處以罰款12萬（壹拾貳萬）元整。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰沒款（合計(jì)）人民幣12萬（壹拾貳萬）元整。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣12萬（壹拾貳萬）元整。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年6月14日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1.《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第二十六條第一款第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)：“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（三）按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗(yàn)報(bào)告；

（五）建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檔案，按照相關(guān)規(guī)定期限保存紙質(zhì)檔案、電子檔案和檢驗(yàn)視頻；”

第五十六條第一款第（一）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)：“違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗(yàn)的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）未建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檔案，或者未按要求保存紙質(zhì)檔案、電子檔案和檢驗(yàn)視頻的，處二萬元以上五萬元以下罰款；”