連云港市政府出臺(tái)全民環(huán)境教育實(shí)施方案
日前，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，連云港市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了由市環(huán)保局?jǐn)M定的《連云港市全民環(huán)境教育實(shí)施方案》。這份以科學(xué)發(fā)展關(guān)為主題全民環(huán)境教育方案，從加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的高度，明確了全民環(huán)境教育工作開(kāi)展得重要性和必要性。該《方案》為保證全民環(huán)境教育目標(biāo)落到實(shí)處。從
“
完善管理體系，建立環(huán)境宣教現(xiàn)代化；普及環(huán)境知識(shí)，提高全民生態(tài)文明水平；加強(qiáng)環(huán)境宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍；倡導(dǎo)生態(tài)文明，實(shí)施環(huán)境宣教工程
”
等方面，制定了工作目標(biāo)和方向。以
“
倡導(dǎo)生態(tài)文明、創(chuàng)建綠色家園
”
為主題，在全市實(shí)施環(huán)境教育基地建設(shè)、創(chuàng)建
“
綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色賓館（飯店）
”
和環(huán)境文化建設(shè)等八項(xiàng)環(huán)境宣教工程，全力推進(jìn)全民環(huán)境教育工作深入開(kāi)展。
基于全民環(huán)境教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，《方案》將該市全民環(huán)境教育工作的進(jìn)展分為
啟動(dòng)階段、全面推進(jìn)階段和深入教育和總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。
《連云港市全民環(huán)境教育實(shí)施方案》的頒布實(shí)施，對(duì)積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高全民環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。
附件：
連云港市全民環(huán)境教育實(shí)施方案
連云港市全民環(huán)境教育實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，提高全民生態(tài)文明意識(shí)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)
“全面奔小康、重振連云港”的奮斗目標(biāo)，
進(jìn)一步提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，結(jié)合我市生態(tài)文明發(fā)展實(shí)際，決定在全市開(kāi)展全民環(huán)境教育活動(dòng)。
為提高全民環(huán)境教育活動(dòng)的工作水平，特此制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞實(shí)現(xiàn)我市“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，在全社會(huì)廣泛、深入、系統(tǒng)地開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)，提高全民環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)，建立廣泛的環(huán)境教育工作協(xié)同機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境教育能力建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)得到普及，全民環(huán)境保護(hù)國(guó)策意識(shí)、生態(tài)文明觀(guān)念普遍增強(qiáng)；保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源、公眾參與意識(shí)普遍增強(qiáng)；環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)得到有效實(shí)施，環(huán)境道德意識(shí)、環(huán)境法治意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)；初步形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、工作內(nèi)容
1
、完善管理體系，建立環(huán)境宣教現(xiàn)代化
成立全民環(huán)境保護(hù)宣傳教育指導(dǎo)委員會(huì)。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的意見(jiàn)》(蘇發(fā)［2003］7號(hào)文)對(duì)宣傳、教育、廣電、新聞等部門(mén)以及工青婦等團(tuán)體的明確要求，成立連云港市全民環(huán)境保護(hù)宣傳教育指導(dǎo)委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)委員會(huì)”)。“指導(dǎo)委員會(huì)”由市分管意識(shí)形態(tài)工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)或分管環(huán)保工作的政府領(lǐng)導(dǎo)任主任，宣傳、教育、環(huán)保、建設(shè)、城管、民政、文化、新聞、廣電等部門(mén)的負(fù)責(zé)人和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人為成員。各成員單位配設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名?！爸笇?dǎo)委員會(huì)”辦公室設(shè)在環(huán)保部門(mén)，市環(huán)保局宣教中心承擔(dān)“指委會(huì)”日常工作。
“指導(dǎo)委員會(huì)”主要職責(zé)：審議批準(zhǔn)環(huán)境宣傳教育發(fā)展規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)并督促、檢查成員單位落實(shí)環(huán)境宣傳教育重點(diǎn)工作任務(wù)；審議重大環(huán)境宣傳教育活動(dòng)的計(jì)劃決策；指導(dǎo)各縣區(qū)、各單位開(kāi)展環(huán)境宣傳教育工作。
環(huán)境宣傳教育按照屬地管理原則，縣區(qū)人民政府是本轄區(qū)的全民環(huán)境宣傳教育第一責(zé)任人，各縣區(qū)要成立
全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會(huì)，辦公室設(shè)在環(huán)保部門(mén)，
負(fù)責(zé)本地區(qū)全民環(huán)境教育工作的組織協(xié)調(diào)。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全環(huán)保部門(mén)的環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)。
各級(jí)全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會(huì)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作目標(biāo)，建立環(huán)境宣教獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，采取有效措施，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)全民環(huán)境教育工作，確保實(shí)現(xiàn)全民環(huán)境教育工作目標(biāo)。
2
、普及環(huán)境知識(shí)，提高全民生態(tài)文明水平
面向社會(huì)各階層開(kāi)展環(huán)境教育。以法人代表、各類(lèi)從業(yè)人員、農(nóng)民、中小學(xué)生為基本對(duì)象，開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)；主要內(nèi)容為生態(tài)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境、自然資源與保護(hù)，環(huán)境污染與防治、環(huán)境法制與道德、綠色產(chǎn)業(yè)與綠色生活。通過(guò)學(xué)習(xí)教材、接受輔導(dǎo)、課堂教學(xué)等形式，提高全民環(huán)境道德與法制意識(shí)，努力節(jié)約資源，減少污染，杜絕浪費(fèi)。
深入開(kāi)展環(huán)境警示教育。客觀(guān)披露生態(tài)災(zāi)害、環(huán)境污染、物種消亡、人為環(huán)境破壞等問(wèn)題，通過(guò)新聞發(fā)布、設(shè)立固定和巡回環(huán)境警示教育展區(qū)等方式，提高全民環(huán)境憂(yōu)患意識(shí)和環(huán)境監(jiān)督意識(shí)。
3
、加強(qiáng)環(huán)境宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍
抓好主題宣傳活動(dòng)。以每年的環(huán)境日、地球日、生物多樣性日等環(huán)保紀(jì)念日為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展多種形式的主題宣傳活動(dòng)。
開(kāi)展“環(huán)保港城行”活動(dòng)。針對(duì)不同時(shí)期環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題確定活動(dòng)主題，組織新聞?dòng)浾哌M(jìn)行深入調(diào)查采訪(fǎng)，重點(diǎn)報(bào)道我市生態(tài)和環(huán)境保護(hù)方面的違法典型案例，通過(guò)輿論監(jiān)督，每年解決一批群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題。
加強(qiáng)新聞宣傳。各類(lèi)新聞媒體將環(huán)境保護(hù)教育納入宣傳報(bào)道計(jì)劃，為全民教育提供便利和服務(wù)。影視媒體要增設(shè)環(huán)境教育宣傳內(nèi)容，播放環(huán)保公益廣告，開(kāi)辟環(huán)保專(zhuān)欄；市電視臺(tái)要與市環(huán)保宣教中心繼續(xù)辦好《連云港環(huán)境質(zhì)量周報(bào)》專(zhuān)欄；報(bào)刊要增加環(huán)境宣傳公益廣告、環(huán)境宣傳報(bào)道，并根據(jù)情況設(shè)立環(huán)保專(zhuān)欄、專(zhuān)版；主要新聞媒體發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)；各類(lèi)網(wǎng)站應(yīng)增加環(huán)境教育內(nèi)容。市環(huán)保部門(mén)每年要制作環(huán)境警示教育專(zhuān)題片，供電視媒體播放。
加強(qiáng)環(huán)保公益宣傳。各縣區(qū)要在城鄉(xiāng)顯要位置、車(chē)站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、道路兩側(cè)、各種公眾場(chǎng)所及其他必要場(chǎng)所設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環(huán)保公益宣傳畫(huà)。各類(lèi)公共場(chǎng)所的電子屏幕要增加環(huán)保公益宣傳內(nèi)容。環(huán)保公益廣告由各級(jí)環(huán)保部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、城市管理和廣告等部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)制。
加強(qiáng)環(huán)境文化宣傳。組織專(zhuān)家編寫(xiě)環(huán)境教育讀物，鼓勵(lì)文藝工作者深入環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)實(shí)踐，創(chuàng)作優(yōu)秀的環(huán)境文化作品，搞好環(huán)保題材節(jié)目的創(chuàng)作和演出。各機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)村要編演環(huán)境教育節(jié)目。
4
、倡導(dǎo)生態(tài)文明，實(shí)施環(huán)境宣教工程
以“倡導(dǎo)生態(tài)文明、創(chuàng)建綠色家園”為主題，實(shí)施環(huán)境教育基地建設(shè)、創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！?、“綠色賓館（飯店）”和環(huán)境文化建設(shè)等八項(xiàng)環(huán)境宣教工程，全力推進(jìn)全民環(huán)境教育工作深入開(kāi)展。
（1）
環(huán)境教育基地建設(shè)工程。依托自然保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)、污染治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、黨政干校、中小學(xué)等場(chǎng)所，建立各類(lèi)環(huán)境教育基地，為公眾接受環(huán)境教育創(chuàng)造便利條件。
各縣區(qū)要進(jìn)一步制定全民環(huán)境宣傳教育規(guī)劃，做好工作計(jì)劃。到2010年，每個(gè)縣區(qū)建設(shè)6至8個(gè)環(huán)境教育基地；到2015年，要建設(shè)30個(gè)市級(jí)環(huán)境教育基地；建成5個(gè)省級(jí)示范教育基地。
（2）
環(huán)保培訓(xùn)工程。分別組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人、在職職工、學(xué)校教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、鄉(xiāng)村干部開(kāi)展生態(tài)知識(shí)、綠色社區(qū)建設(shè)、綠色學(xué)校創(chuàng)建以及環(huán)保治理設(shè)施操作人員上崗和環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等一系列培訓(xùn)工作。
（3）
環(huán)境日主題宣傳工程。圍繞世界環(huán)境日、地球日、生物多樣性日等環(huán)境主題日，聯(lián)合工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體定期開(kāi)展大規(guī)模集中宣傳教育活動(dòng)。
（4）
綠色社區(qū)建設(shè)工程。到2010年，1/4的建制社區(qū)建成 “綠色社區(qū)”；到2015年，1/2建制社區(qū)建成各級(jí)“綠色社區(qū)”。
（5）
綠色學(xué)校創(chuàng)建工程。到2010年，1/3的學(xué)校建成“綠色學(xué)?！?；到2015年，1/3的學(xué)校建成省級(jí)“綠色學(xué)?！?；全市建成10所國(guó)家級(jí)“綠色學(xué)?！?。
（6）
綠色賓館（飯店）創(chuàng)建工程。到2010年，全市規(guī)模以上賓館（飯店），1/3建成“綠色賓館（飯店）”；到2015年，全市星級(jí)賓館（飯店）全部建成“綠色賓館（飯店）”。
（7）
環(huán)境文化建設(shè)工程。制作環(huán)保掛圖、編印環(huán)保知識(shí)讀本、舉辦環(huán)保圖片巡回展示、攝影展等文化活動(dòng)，宣傳生態(tài)文明。開(kāi)展公益廣告建設(shè)工程。每年開(kāi)展為期1個(gè)月的環(huán)保公益宣傳廣告片或廣播公益廣告展播活動(dòng)。
（8）
新聞宣傳工程。每年組織媒體開(kāi)展環(huán)境新聞集中采訪(fǎng)報(bào)道不少于1次。在市級(jí)新聞媒體開(kāi)設(shè)環(huán)保專(zhuān)版、專(zhuān)欄。
四、扎實(shí)推進(jìn)，確保全民環(huán)境教育工作取得實(shí)效
全民環(huán)境教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要全社會(huì)廣泛參與。各地區(qū)、部門(mén)和單位必須統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。全市全民環(huán)境教育工作分為三個(gè)階段：
（1）
啟動(dòng)階段（2009年至2010年）。2009年重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員、宣傳、調(diào)查摸底，成立各級(jí)全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會(huì)，制定實(shí)施辦法，建立本地區(qū)全民環(huán)境教育網(wǎng)絡(luò)，征訂、發(fā)行教材；2009年下半年至2010年，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)知識(shí)和生態(tài)市建設(shè)意識(shí)教育。各類(lèi)從業(yè)人員受教育面達(dá)到50％，中小學(xué)生的環(huán)境教育普及率達(dá)到95％以上，各級(jí)中小學(xué)校普遍開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)；街道社區(qū)和賓館（飯店）普遍開(kāi)展綠色社區(qū)和“綠色賓館（飯店）”創(chuàng)建活動(dòng)。
（2）
全面推進(jìn)階段（2010年至2014年）。重點(diǎn)抓好污染防治、環(huán)境科技、資源節(jié)約與合理利用、環(huán)境法制與道德、綠色生產(chǎn)與綠色生活教育，全面推進(jìn)生態(tài)文明教育，社會(huì)公眾素質(zhì)和環(huán)境意識(shí)明顯提高，各類(lèi)從業(yè)人員受教育面每年遞增5％。綠色創(chuàng)建工程進(jìn)一步深入人心。
（3）
深入教育和總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年）。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)各類(lèi)從業(yè)人員的環(huán)境教育，年末受教育面達(dá)到90％，中小學(xué)生的環(huán)境教育普及率達(dá)到100％；對(duì)全民環(huán)境教育各項(xiàng)工作所取得的成果進(jìn)行全面驗(yàn)收，系統(tǒng)總結(jié)開(kāi)展全民環(huán)境教育工作的經(jīng)驗(yàn)，為深入推動(dòng)全民環(huán)境教育工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任
全民環(huán)境教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全市各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好工作。市環(huán)保部門(mén)要做好全市全民環(huán)境教育綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作；市宣傳部門(mén)將全民環(huán)境教育工作作為精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容；市科技部門(mén)將全民環(huán)境教育工作納入科技普及與推廣計(jì)劃；市級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位人員進(jìn)行教育培訓(xùn)；各類(lèi)學(xué)校(包括黨、干校)對(duì)各類(lèi)在校學(xué)員(生)開(kāi)展環(huán)境教育，各級(jí)教育部門(mén)要做好中小學(xué)環(huán)境教育教材發(fā)行和教育培訓(xùn)工作；市廣播電視部門(mén)要組織影視媒體開(kāi)展環(huán)境教育；市新聞出版部門(mén)要在報(bào)刊上開(kāi)辟環(huán)保專(zhuān)版、專(zhuān)欄；市司法部門(mén)要在普法工作中突出環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的教育；市人事、勞動(dòng)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要將全民環(huán)境教育納入各類(lèi)人員崗位培訓(xùn)教育內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)從業(yè)人員的培訓(xùn)；市民政部門(mén)要將全民環(huán)境教育納入鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃；市財(cái)政部門(mén)要提供必要的經(jīng)費(fèi)；市規(guī)劃、國(guó)土資源、城市管理等部門(mén)要支持環(huán)保公益廣告設(shè)施建設(shè)；市工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要利用基層組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助環(huán)保部門(mén)組織開(kāi)展全民環(huán)境教育；縣區(qū)政府要制定好計(jì)劃和工作目標(biāo)，指導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校、賓館（飯店）開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色賓館（飯店）創(chuàng)建。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，制定具體工作方案，抓好落實(shí)。
六、加大投入，加強(qiáng)考核，確保全民環(huán)境教育工作開(kāi)展
各級(jí)政府和各部門(mén)、各單位要加大對(duì)全民環(huán)境教育的投入力度，財(cái)政部門(mén)每年要安排一定的資金保證全民環(huán)境教育工作開(kāi)展。各部門(mén)單位要認(rèn)真落實(shí)全民環(huán)境教育重要舉措，不斷加大全民環(huán)境教育投入。
為確保全民環(huán)境教育投入，提倡社會(huì)各界對(duì)全民環(huán)境教育給予各種形式的支持和參與。通過(guò)與有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企事業(yè)單位聯(lián)辦舉辦環(huán)境宣教活動(dòng)，進(jìn)一步豐富環(huán)境全民宣教活動(dòng)的內(nèi)容，提高全民環(huán)境宣教工作活力。同時(shí)，熱忱歡迎熱心環(huán)境保護(hù)事業(yè)的企事業(yè)單位、團(tuán)體及個(gè)人的贊助和捐贈(zèng)。
所獲資金將在政府相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管下，
用于資助環(huán)境宣教重點(diǎn)工程和活動(dòng)的開(kāi)展，以及用于對(duì)環(huán)保宣教事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
鼓勵(lì)各類(lèi)廣告企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式從事、參與環(huán)保公益廣告的宣傳。
市政府將把全民環(huán)境教育工作納入工作目標(biāo)責(zé)任制加以考核。各縣區(qū)政府要切實(shí)制定好全民環(huán)境教育工作目標(biāo)和計(jì)劃，并將全民環(huán)境教育工作
列入年終政府目標(biāo)考核，
對(duì)本地區(qū)全民環(huán)境教育工作目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
市環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)檢查考核。將相關(guān)工作列入年度計(jì)劃和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)考核，做到有布置、有督查、有考核、有獎(jiǎng)懲。要抓住機(jī)遇，主動(dòng)向黨委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取解決工作中的重大問(wèn)題，有序推進(jìn)全民環(huán)境教育工作。
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