連云港市生態(tài)環(huán)境局

不予處罰決定書

連贛環(huán)行不罰〔2024〕13號

當(dāng)事人：金海

公民身份號碼：320721********481X

住址：江蘇省贛榆縣海頭鎮(zhèn)*********

金海（以下簡稱“當(dāng)事人”）一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年4月13日，我局執(zhí)法人員對連云港市贛榆金港水務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該公司“贛榆金東方凈水廠（一期）工程項(xiàng)目”正在運(yùn)行，該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表于2012年5月11日取得環(huán)評批復(fù)。經(jīng)調(diào)查，該公司“贛榆金東方凈水廠（一期）工程項(xiàng)目”于2013年開始建設(shè)，2015年建成，2022年11月投入生產(chǎn)。該項(xiàng)目建成后配套建設(shè)的污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，項(xiàng)目即投入生產(chǎn)。當(dāng)事人是該公司“贛榆金東方凈水廠（一期）工程項(xiàng)目”直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)對上述項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2024年4月13日，由當(dāng)事人提供的連云港市贛榆金港水務(wù)有限公司統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明該公司的主體身份，確定違法主體；

2.2024年4月13日，由當(dāng)事人提供的連云港市贛榆金港水務(wù)有限公司的法定代表人萬余東身份證復(fù)印件1份，證明該公司法定代表人身份信息；

3.2024年4月13日，由當(dāng)事人提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

4.2024年4月13日，由連云港市贛榆金港水務(wù)有限公司提供的授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人受該公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查，并簽署在調(diào)查過程中的相關(guān)文件及筆錄；

5.2024年4月18日，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定法律文書送達(dá)地址；

6.由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月13日對連云港市贛榆金港水務(wù)有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明該公司存在的違法事實(shí)；

7.由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月16日對連云港市贛榆金港水務(wù)有限公司調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人是該公司“贛榆金東方凈水廠（一期）工程項(xiàng)目”直接負(fù)責(zé)的主管人員；

8.2024年4月13日，由當(dāng)事人提供的《“贛榆金東方凈水廠（一期）工程項(xiàng)目”環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（贛環(huán)表復(fù)〔2012〕02號）復(fù)印件1份，證明連云港市贛榆金港水務(wù)有限公司“贛榆金東方凈水廠（一期）工程項(xiàng)目”環(huán)境影響報(bào)告表于2012年5月11日取得環(huán)評批復(fù)；

9.2024年4月13日，由當(dāng)事人提供的連云港市贛榆金港水務(wù)有限公司《生產(chǎn)運(yùn)行狀況匯總表》復(fù)印件1份，證明該公司2022年11月至2023年12月持續(xù)生產(chǎn)；

10.我局執(zhí)法人員于2024年4月13日對連云港市贛榆金港水務(wù)有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)現(xiàn)場拍攝的照片5張，現(xiàn)場執(zhí)法視頻1份，證明該公司存在的違法事實(shí)。

該公司“‘贛榆金東方凈水廠（一期）工程項(xiàng)目’需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，項(xiàng)目即投入生產(chǎn)”的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款，構(gòu)成了“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，項(xiàng)目即投入生產(chǎn)”的環(huán)境違法行為，當(dāng)事人為該公司“贛榆金東方凈水廠（一期）工程項(xiàng)目”直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年4月30日，我局向該公司直接送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（連贛環(huán)責(zé)改〔2024〕9號），要求該公司45日內(nèi)改正違法行為。該公司于2024年6月1日通過“贛榆金東方凈水廠（一期）工程項(xiàng)目”污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收。

2024年8月1日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《不予行政處罰事先告知書》（連贛環(huán)行不罰告〔2024〕10號），告知擬作出的不予行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人于2024年8月1日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、不予行政處罰決定、依據(jù)

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第五項(xiàng)之規(guī)定，我局經(jīng)研究決定：

對該公司“贛榆金東方凈水廠（一期）工程項(xiàng)目”直接負(fù)責(zé)的主管人員金海不予行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款之規(guī)定，現(xiàn)對當(dāng)事人進(jìn)行教育，要求當(dāng)事人進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。

三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本決定，可以在接到本決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本決定之日起六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年8月21日