連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連贛環(huán)行罰〔2024〕6號(hào)

當(dāng)事人：連云港恒金新型墻體材料有限公司

法定代表人：仲偉海

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320707MA1R77NY57

住所：連云港市贛榆區(qū)贛馬鎮(zhèn)顧莊村（石村自然村北）

連云港恒金新型墻體材料有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年1月16日，我局執(zhí)法人員對(duì)連云港恒金新型墻體材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人廠區(qū)東側(cè)及南側(cè)露天堆放機(jī)制砂、石粉、黃沙、頁巖等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料。當(dāng)事人存在以下環(huán)境違法行為：未采取有效措施控制粉塵和氣態(tài)污染物排放。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2024年1月16日，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王**提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體身份，確定違法主體；

2.2024年1月16日，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王**提供的當(dāng)事人法定代表人仲偉海的身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

3.2024年1月16日，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王**提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

4.2024年1月16日，由當(dāng)事人蓋章提供的授權(quán)委托書1份，證明王**受連云港恒金新型墻體材料有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查，并簽署在調(diào)查過程中的相關(guān)文件及筆錄；

5.2024年1月16日，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王**簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定法律文書送達(dá)地址；

6.由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年1月16日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7.由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年1月16日對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8.我局執(zhí)法人員于2024年1月16日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片4張，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

9.連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連贛環(huán)行罰〔2022〕59號(hào)）復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人兩年內(nèi)違法行為次數(shù)。

當(dāng)事人“露天堆放機(jī)制砂、石粉、黃沙、頁巖等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未采取措施控制粉塵和氣態(tài)污染物排放”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年3月13日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連贛環(huán)行罰告〔2024〕6號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王**于2024年3月13日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的”。

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

1.鑒于當(dāng)事人“露天堆放機(jī)制砂、石粉、黃沙、頁巖等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料”的行為已改正，現(xiàn)不予下達(dá)責(zé)令改正，要求當(dāng)事人后期加強(qiáng)管理，按照規(guī)定采取有效措施控制粉塵和氣態(tài)污染物排放。

2.對(duì)當(dāng)事人“未采取措施控制粉塵和氣態(tài)污染物排放”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬玖仟元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》通用裁量表14，裁量起點(diǎn)10%；（1）違法行為的環(huán)境影響程度小，裁量百分值0%；（2）違法行為持續(xù)時(shí)間不足3個(gè)月，裁量百分值0%；（3）建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，裁量百分值0%；（4）環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）2次，見證據(jù)9，裁量百分值5%；（5）對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）無，裁量百分值0%。

罰款金額為：[10%+(0%+0%+0%+5%+0%)×(1-10%)]×20萬元=2.9萬元。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款人民幣貳萬玖仟元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬玖仟元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年3月26日