連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連贛環(huán)行罰〔2024〕11號

當(dāng)事人：連云港市科霖吸附材料有限公司

法定代表人：劉治

統(tǒng)一社會信用代碼：91320707MA25ACTE1Y

住所：江蘇省連云港市贛榆區(qū)金山鎮(zhèn)金橋路8號（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）

連云港市科霖吸附材料有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

2024年4月30日，我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人建成石子生產(chǎn)線一條，檢查時未生產(chǎn)，廠房內(nèi)已安裝鄂破機、圓錐破機、除塵機、震動風(fēng)選機等設(shè)備。經(jīng)調(diào)查，該生產(chǎn)線項目未依法報批環(huán)境影響評價文件，約為2023年8月開始建設(shè)，現(xiàn)場檢查時已建設(shè)完成，項目設(shè)備采購合同顯示該項目設(shè)備機器的總金額為66萬元，廠房租金為10萬元。當(dāng)事人存在以下環(huán)境違法行為：石子生產(chǎn)線未依法報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2024年4月30日，由當(dāng)事人的法定代表人劉治提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體身份，確定違法主體；

2.2024年4月30日，由當(dāng)事人的法定代表人劉治提供的本人身份證復(fù)印件1份，確定法定代表人身份信息；

3.2024年4月30日，由當(dāng)事人的法定代表人劉治簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定法律文書送達(dá)地址；

4.2024年5月14日，由當(dāng)事人的法定代表人劉治提供的《買賣合同》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人該項目設(shè)備機器的總金額為66萬元；

5.2024年5月14日，由當(dāng)事人的法定代表人劉治提供的《廠房土地租賃協(xié)議書》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人該項目廠房租金為10萬元；

6.《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（節(jié)選）復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人建設(shè)的石子生產(chǎn)線項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別為報告表；

7.由當(dāng)事人的法定代表人劉治簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月30日對當(dāng)事人現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實；

8.由當(dāng)事人的法定代表人劉治簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年5月14日對當(dāng)事人調(diào)查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實；

9.我局執(zhí)法人員于2024年4月30日對當(dāng)事人調(diào)查時現(xiàn)場拍攝的照片4張，現(xiàn)場執(zhí)法視頻1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

當(dāng)事人“石子生產(chǎn)線項目未依法報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)”的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款與第二十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“未依法報批環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年7月2日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連贛環(huán)行罰告〔2024〕12號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人的法定代表人劉治于2024年7月2日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”。

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下處理：

1.責(zé)令當(dāng)事人立即停止“未依法報批環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為。

2.對當(dāng)事人“未依法報批環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬壹仟捌佰伍拾陸元。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》專用裁量表1，（1）建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)報批的環(huán)評文件類別，報告表，裁量分值0%；（2）建設(shè)項目地點，在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，裁量分值0%；（3）建設(shè)項目進(jìn)程，設(shè)備安裝階段，裁量分值6%；（4）違法行為持續(xù)時間，6個月以上，不足12個月，見證據(jù)8，裁量分值8%；（5）環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）1次，裁量分值0%；（6）對周邊居民、單位等的影響，未發(fā)現(xiàn)對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活造成不良影響，裁量分值0%。

罰款金額=[1%+（5%－1%）×（0%+0%+6%+8%+0%+0%）]×76萬元=1.1856萬元。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款人民幣壹萬壹仟捌佰伍拾陸元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹萬壹仟捌佰伍拾陸元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年7月15日