連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連贛環(huán)行罰〔2024〕8號

當事人：連云港中海生物科技有限公司

法定代表人：萬延永

統(tǒng)一社會信用代碼：91320707575413295B

住所：連云港市贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)海州灣生物科技園

連云港中海生物科技有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經過調查取證，現已審查終結。

一、事實和證據

2024年3月13日，我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對連云港中海生物科技有限公司（以下簡稱“當事人”）進行現場檢查，現場檢查時當事人正在生產，雨水排放口正在排水。現場檢查發(fā)現當事人廠區(qū)西側污水處理站接一軟管，利用該軟管將污水池內廢水排放至雨水管網，廢水通過雨水管網排放至金海大道南側興海河。我局環(huán)境監(jiān)測人員在當事人雨水排放口采取水樣，監(jiān)測報告（（2024）環(huán)監(jiān)（水）字第（7）號））結果顯示當事人雨水排放口處水樣的化學需氧量為350mg/L。當事人存在以下環(huán)境違法行為：利用逃避監(jiān)管方式排放水污染物。

以上事實，有如下證據為證，可以認定：

1.2024年3月14日，由當事人的法定代表人萬延永提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復印件1份，證明當事人的主體身份，確定違法主體；

2.2024年3月14日，由當事人的法定代表人萬延永提供的本人身份證復印件1份，證明其個人身份信息；

3.2024年3月12日，由當事人提供的授權委托書1份，證明崔**受連云港中海生物科技有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調查，并簽署在調查過程中的相關文件及筆錄；

4.2024年3月14日，由受托人崔**提供的本人身份證復印件1份，證明其個人身份信息；

5.2024年3月14日，由當事人的法定代表人萬延永簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，確定法律文書送達地址；

6.由受托人崔**及當事人的法定代表人萬延永簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年3月13日對當事人現場檢查時做的《現場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實；

7.由當事人的法定代表人萬延永簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年3月14日對當事人檢查時做的《調查詢問筆錄》1份，可以證明當事人存在的違法事實；

8.由當事人的法定代表人萬延永簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年3月29日、2024年4月12日對當事人補充調查時做的《調查詢問筆錄》各1份，可以證明當事人存在的違法事實；

9.由連云港市贛榆生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的（2024）環(huán)監(jiān)（水）字第（7）號監(jiān)測報告1份，證明當事人雨水排放口處水樣的化學需氧量為350mg/L；

10.我局執(zhí)法人員于2024年3月13日對當事人現場調查時拍攝的照片4張，現場執(zhí)法視頻1份，證明當事人存在的違法事實。

當事人“利用軟管將污水處理站內廢水排放至雨水管網，后通過雨水管網經雨水排放口排放至金海大道南側興海河”的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定，構成了“利用逃避監(jiān)管方式排放水污染物”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2024年3月22日，我局向當事人直接送達了《責令改正違法行為決定書》（連贛環(huán)責改字〔2024〕1號），要求當事人立即改正“利用逃避監(jiān)管方式排放水污染物”的違法行為。

2024年5月10日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連贛環(huán)行罰告〔2024〕8號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯（要求聽證）的權利。當事人的法定代表人萬延永于2024年5月10日簽收。

在法定期限內，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權利。

二、行政處罰的依據、種類

《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”。

根據上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經研究，我局決定對當事人處以如下處理：

對當事人“利用逃避監(jiān)管方式排放水污染物”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣叁拾萬元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》專用裁量表5，裁量起點10%；（1）違法行為表現形式，偷排（證據10），裁量百分值20%；（2）排放污染物種類，除有毒有害污染物以外的其他污染物，裁量百分值0%；（3）違法行為持續(xù)時間，不足1天，裁量百分值0%；（4）建設項目地點在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，裁量百分值0%；（5）環(huán)境違法次數（兩年內，含本次）1次，裁量百分值0%；（6）對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）無，裁量百分值0%。

罰款金額為：(10%+20%+0%+0%+0%+0%+0%)×100萬元=30萬元。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款人民幣叁拾萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據）》。到期不繳納罰款的，我局將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣叁拾萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在接到處罰決定書之日起六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月29日