連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連贛環(huán)行罰〔2025〕1號(hào)

當(dāng)事人：連云港光特電子科技有限公司

法定代表人：劉波

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320707MA7JBJH07K

住所：連云港市贛榆區(qū)厲莊鎮(zhèn)大路7號(hào)原水利站二樓205室

連云港光特電子科技有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年6月25日，我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人車間北側(cè)已建設(shè)4臺(tái)電熔爐，車間西側(cè)已建設(shè)6臺(tái)拋光機(jī)，南側(cè)車間為毛邊工段?，F(xiàn)場檢查時(shí)當(dāng)事人熱熔工段和毛邊工段正在生產(chǎn)，經(jīng)查閱《關(guān)于對(duì)連云港光特電子科技有限公司年產(chǎn)1000萬臺(tái)筆記本配件項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》，熱熔工段產(chǎn)生的顆粒物收集后需經(jīng)布袋除塵器處理，現(xiàn)場檢查時(shí)當(dāng)事人未配套建設(shè)布袋除塵器。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人電熱熔爐壓鑄車間于2024年6月10日開始調(diào)試生產(chǎn)。當(dāng)事人存在以下環(huán)境違法行為：需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2024年6月25日，由當(dāng)事人的法定代表人劉波提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體身份，確定違法主體；

2.2024年10月10日，由當(dāng)事人的法定代表人劉波提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

3.2024年6月25日，由當(dāng)事人的法定代表人劉波簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定法律文書送達(dá)地址；

4.由當(dāng)事人的法定代表人劉波簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年6月25日、2024年10月24日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》各1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

5.由當(dāng)事人的法定代表人劉波簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年10月10日、2024年10月24日對(duì)當(dāng)事人調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》各1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

6.由當(dāng)事人的法定代表人劉波簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年10月24日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人部分生產(chǎn)設(shè)備已搬走；

7.2024年10月10日，由當(dāng)事人的法定代表人劉波提供的《年產(chǎn)1000萬臺(tái)筆記本配件項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》（節(jié)選）復(fù)印件1份及《關(guān)于對(duì)連云港光特電子科技有限公司年產(chǎn)1000萬臺(tái)筆記本配件項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》復(fù)印件1份，證明熱熔工段主要產(chǎn)生粉塵顆粒物，應(yīng)配套建設(shè)集氣罩、布袋除塵器及20m排氣筒；

8.2024年10月10日，由當(dāng)事人的法定代表人劉波提供的《環(huán)保設(shè)備加工定制合同》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人于2024年6月19日簽訂加工定制粉塵處理設(shè)備的合同；

9.2024年10月24日，由當(dāng)事人的法定代表人劉波提供的電費(fèi)發(fā)票復(fù)印件7份，證明當(dāng)事人2024年3月至9月用電量；

10.我局執(zhí)法人員于2024年6月25日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場檢查時(shí)拍攝的照片2張，現(xiàn)場執(zhí)法視頻1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

11.我局執(zhí)法人員于2024年10月24日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場檢查時(shí)拍攝的照片4張，現(xiàn)場執(zhí)法視頻1份，證明當(dāng)事人部分生產(chǎn)設(shè)備已搬走，電熱熔爐存在使用痕跡。

當(dāng)事人“‘年產(chǎn)1000萬臺(tái)筆記本配件項(xiàng)目’需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)”的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”之規(guī)定，構(gòu)成了“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年11月26日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連贛環(huán)行罰告〔2024〕27號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯（要求聽證）的權(quán)利。當(dāng)事人的法定代表人劉波于2024年11月26日簽收。

2024年11月28日，當(dāng)事人向我局提交《聽證申請(qǐng)書》，就我局2024年11月26日向當(dāng)事人送達(dá)的《行政處罰事先（聽證）告知書》（連贛環(huán)行罰告〔2024〕27號(hào)）申請(qǐng)聽證。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條、第六十四條之規(guī)定，我局決定于2024年12月12日公開舉行聽證會(huì)。2024年12月12日聽證會(huì)舉行前，當(dāng)事人現(xiàn)場向我局提交《撤銷聽證申請(qǐng)書》，申請(qǐng)撤銷聽證。

2024年12月20日，當(dāng)事人向我局提交陳述申辯書一份，就我局2024年11月26日向當(dāng)事人送達(dá)的《行政處罰事先（聽證）告知書》（連贛環(huán)行罰告〔2024〕27號(hào)）提出陳述申辯意見，請(qǐng)求免于或減輕處罰。我局充分聽取了當(dāng)事人陳述申辯理由，對(duì)本案的違法事實(shí)及處罰依據(jù)進(jìn)行了復(fù)核，當(dāng)事人陳述申辯的主要內(nèi)容1.我司因投產(chǎn)心切，同時(shí)對(duì)環(huán)保程序不了解，導(dǎo)致在建設(shè)中操之過急，致使環(huán)?！叭瑫r(shí)”工作滯后；2.我司已于2024年6月19日訂制環(huán)保設(shè)備，并于2024年6月26日安裝、2024年6月29日安裝完畢環(huán)保設(shè)備，及時(shí)填補(bǔ)了設(shè)備的空缺，完全按照“三同時(shí)”的要求進(jìn)行各項(xiàng)工作；3.建廠至今，我司在人員培訓(xùn)、設(shè)備安裝和廠房裝修上已耗費(fèi)大量資金，企業(yè)運(yùn)行已十分困難，希望考慮企業(yè)實(shí)際困難給予免于或者減輕處罰。

經(jīng)我局復(fù)核認(rèn)為：1.當(dāng)事人《關(guān)于對(duì)連云港光特電子科技有限公司年產(chǎn)1000萬臺(tái)筆記本配件項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》第五條中明確要求：“項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)‘三同時(shí)’制度，須按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收”，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)了解環(huán)保程序，對(duì)當(dāng)事人的第1條陳述申辯意見不予采納；2.根據(jù)當(dāng)事人提供的2024年6月19日簽訂的《環(huán)保設(shè)備加工定制合同》、2024年6月28日的微信聊天記錄以及2024年6月28日的環(huán)保設(shè)備付款回單，證明當(dāng)事人于2024年6月19日訂制環(huán)保設(shè)備，2024年6月26日安裝環(huán)保設(shè)備，2024年6月29日安裝完畢環(huán)保設(shè)備，對(duì)當(dāng)事人的第2條陳述申辯意見予以采納；3.對(duì)于當(dāng)事人的生產(chǎn)經(jīng)營情況我局表示理解，但公司經(jīng)營不應(yīng)以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，對(duì)當(dāng)事人的第3條陳述申辯意見不予采納。

我局經(jīng)研究認(rèn)為當(dāng)事人“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用”的環(huán)境違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，鑒于當(dāng)事人違法時(shí)間短，在檢查前已簽訂《環(huán)保設(shè)備加工定制合同》，且在檢查第二天（2024年6月26日）安裝環(huán)保設(shè)備，并于2024年6月29日安裝完畢，主要污染物是熱熔工段產(chǎn)生的顆粒物，污染量較小，且當(dāng)事人在發(fā)生違法行為后積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)，符合從輕處罰的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)、《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》第八條第一款第一項(xiàng)及第四款，對(duì)當(dāng)事人“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用”的環(huán)境違法行為從輕處罰16萬元。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”。

《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”。

《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》第八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：（一）積極采取整改措施，主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境危害后果的（包括主動(dòng)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的）”。

《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》第八條第四款規(guī)定：“生態(tài)環(huán)境部門對(duì)符合本條第一、三款規(guī)定的案件從輕處罰的，應(yīng)當(dāng)在裁量基準(zhǔn)表明確的擬處罰金額基礎(chǔ)上減少一定罰款金額，減少的罰款金額一般不超過法定罰款幅度（即法定最高罰款數(shù)額與法定最低罰款數(shù)額之差，下同）的20%，且減少后的最終罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額”。

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人違法時(shí)間短，且當(dāng)事人在發(fā)生違法行為后積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)，符合從輕處罰的條件，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

1.責(zé)令當(dāng)事人3個(gè)月內(nèi)改正“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用”的環(huán)境違法行為，如已改正，視為本項(xiàng)決定已執(zhí)行完畢。

2.處以罰款人民幣貳拾萬捌仟元。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》專用裁量表2-1（及時(shí)改正），（1）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，報(bào)告表，裁量分值0%；（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況，未建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目主體工程即投入生產(chǎn)或使用，證據(jù)4、5，裁量分值15%；（3）建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，裁量分值0%；（4）排放污染物種類，排放有毒有害污染物以外的其他污染物，證據(jù)7，裁量分值6%；（5）違法行為持續(xù)時(shí)間，不足6個(gè)月，裁量分值0%；（6）環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，裁量分值0%；（7）對(duì)周邊居民、單位等的影響，未發(fā)現(xiàn)對(duì)周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活造成不良影響，裁量分值0%。

罰款金額=20+（100-20）×（0%+15%+0%+6%+0%+0%+0%）-16萬元=20.8萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)（以下三種任選其一）繳納罰款人民幣貳拾萬捌仟元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳拾萬捌仟元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2025年1月9日