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連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)(連灌環(huán)行罰〔2024〕19號(hào))

來(lái)源:市生態(tài)環(huán)境局 | 錄入:姜飛月 | 日期:2024-08-16 | 瀏覽次 |

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連灌環(huán)行罰〔2024〕19號(hào)

當(dāng)事人:連云港隆昊環(huán)??萍加邢薰?/p>

法定代表人:鮑衛(wèi)兵

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91320723MACYY77J4T

住所:連云港市灌云縣楊集鎮(zhèn)連成村六組298號(hào)

連云港隆昊環(huán)??萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“當(dāng)事人”)環(huán)境違法一案,我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證,現(xiàn)已審查終結(jié)。

    一、事實(shí)和證據(jù)

2024年4月12日我局執(zhí)法人員根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪對(duì)位于楊集鎮(zhèn)元興村S324省道北側(cè)王華明建材銷售場(chǎng)地進(jìn)行檢查,檢查發(fā)現(xiàn)該處場(chǎng)地有爐渣傾倒,且未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。經(jīng)后續(xù)調(diào)查確認(rèn),系連云港隆昊環(huán)保科技有限公司將爐渣傾倒在楊集鎮(zhèn)元興村S324省道北側(cè)王華明建材銷售場(chǎng)地,且經(jīng)過(guò)溯源該爐渣為光大城鄉(xiāng)再生能源(灌云)有限公司生物質(zhì)鍋爐燃燒產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物。該批爐渣處置費(fèi)用為1000元。

以上事實(shí),有如下證據(jù)為證,可以認(rèn)定:

1、2024年4月23日由當(dāng)事人法定代表人鮑衛(wèi)兵提供的當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份,確定違法主體;

2、2024年4月18日由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》一份,確定送達(dá)地址;

3、2024年4月23日由當(dāng)事人法定代表人鮑衛(wèi)兵提供的本人身份證復(fù)印件1份,證明其個(gè)人身份信息;

4、2024年6月13日由王華明提供的本人身份證復(fù)印件1份,證明其個(gè)人身份信息;

5、2024年4月26日由光大城鄉(xiāng)再生資源(灌云)有限公司提供的授權(quán)委托書(shū),證明其安環(huán)管理部經(jīng)理張**系受光大城鄉(xiāng)再生資源(灌云)有限公司的委托配合調(diào)查并簽署文件;

6、2024年4月26日由張**提供的本人身份證復(fù)印件1份,證明其個(gè)人身份信息;

7、2024年6月20日由常州市從江再生資源利用有限公司提供的授權(quán)委托書(shū),證明其業(yè)務(wù)經(jīng)理沈*系受常州市從江再生資源利用有限公司委托配合調(diào)查并簽署文件;

8、2024年6月25日由沈*提供的本人身份證復(fù)印件1份,證明其個(gè)人身份信息;

9、2024年4月26日由張**提供的光大城鄉(xiāng)再生資源(灌云)有限公司環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)節(jié)選1份、排污許可證節(jié)選1份,證明光大城鄉(xiāng)再生資源(灌云)有限公司產(chǎn)生的爐渣為一般工業(yè)固體廢物。

10、2024年4月23日,由當(dāng)事人法定代表人鮑衛(wèi)兵提供的常州市從江再生資源利用有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、常州市從江再生資源利用有限公司“10萬(wàn)噸/年?duì)t渣粉碎加工”項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表批復(fù)復(fù)印件1份、常州市從江再生資源利用有限公司“10萬(wàn)噸/年?duì)t渣粉碎加工”項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)復(fù)印件1份、《爐灰渣綜合利用及螯合飛灰運(yùn)輸合同》及附件復(fù)印件1份,證明常州市從江再生資源利用有限公司為光大城鄉(xiāng)再生資源(灌云)有限公司爐渣第三方處置單位。

11、2024年4月23日,由當(dāng)事人法定代表人鮑衛(wèi)兵提供的項(xiàng)目繼承情況說(shuō)明復(fù)印件1份、2024年6月25日由常州市從江再生資源利用有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理沈*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》1份,證明常州市從江再生資源利用有限公司與光大城鄉(xiāng)再生資源(灌云)有限公司簽訂的《爐灰渣綜合利用及螯合飛灰運(yùn)輸合同》中的主體地位由連云港隆昊環(huán)??萍加邢薰纠^承。

12、2024年4月12日、4月16日、6月13日由王華明簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》1份、《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》2份,證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí);

13、2024年4月23日、6月11日由當(dāng)事人法定代表人鮑衛(wèi)兵簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》2份,證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

14、我局執(zhí)法人員于2024年4月1日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)拍攝的照片1張,證明光大城鄉(xiāng)再生資源(灌云)有限公司產(chǎn)生的爐渣被傾倒在王華明建材銷售場(chǎng)地且未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。

15、我局執(zhí)法人員于2024年4月16日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)拍攝的照片1張,證明王華明建材銷售場(chǎng)地爐渣已被清理。

當(dāng)事人“未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,擅自傾倒?fàn)t渣”的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款之規(guī)定,構(gòu)成“擅自傾倒、堆放、丟棄遺撒工業(yè)固體廢物,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲透”的違法行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我局于2024年7月29日向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》(連灌環(huán)行罰告〔2024〕12號(hào)),告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的要求舉行聽(tīng)證、進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利,當(dāng)事人法定代表人鮑衛(wèi)兵于2024年7月29日簽收。

在法定期限內(nèi),當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯,放棄聽(tīng)證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項(xiàng)、第二款及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào))的規(guī)定,經(jīng)研究,我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理:

對(duì)“擅自傾倒、堆放、丟棄遺撒工業(yè)固體廢物,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲透”的環(huán)境違法行為罰款壹拾萬(wàn)元

裁量情況:適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14通用裁量表,裁量起點(diǎn):1/3;1.違法行為的環(huán)境影響程度小,0%;2.違法行為持續(xù)時(shí)間,不足3個(gè)月,0%(見(jiàn)證據(jù)12-15);3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外,0%;4.環(huán)境違法次數(shù)(兩年內(nèi),含本次)1次,0%;5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響(一年內(nèi))無(wú),0%。

罰款金額=10萬(wàn)元×[1/3+(0%+0%+0%+0%+0%)×(1-1/3)]×3=10萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi),向指定賬號(hào)繳納罰款(合計(jì))人民幣壹拾萬(wàn)元繳款成功7個(gè)工作日后,持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證,到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)(收據(jù))》。到期不繳納罰款的,我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,最高不超過(guò)人民幣壹拾萬(wàn)元

開(kāi)戶行:中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名:連云港市財(cái)政局

賬號(hào):9558831107900850013

(匯款時(shí),請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào))

開(kāi)票地址:連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳(海州區(qū)海昌南路78號(hào))

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定,可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的,我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年8月15日

附相關(guān)法律法規(guī)條款:

1、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款  產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

2、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項(xiàng)、第二款   違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處以罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:

(七)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;

有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有前款第七項(xiàng)行為,處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的,按十萬(wàn)元計(jì)算。對(duì)前款第十一項(xiàng)行為的處罰,有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。



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