連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2023〕20號

當(dāng)事人：光大環(huán)保（連云港）廢棄物處理有限公司

法定代表人：朱光鼒

統(tǒng)一社會信用代碼：91320700743906129L

住所：江蘇省連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)緯七路

光大環(huán)保（連云港）廢棄物處理有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳交辦的線索，我局于2023年4月19日對當(dāng)事人進行檢查，后多次補充調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人2022年6月10日、6月24日、6月29日年處理30000噸危險廢物項目的二燃室爐膛溫度5分鐘均值一個自然日內(nèi)累計低于1100℃次數(shù)均超過5次，不符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020）的規(guī)定。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2023年4月24日由當(dāng)事人總經(jīng)理助理單**提供的法人朱光鼒身份證復(fù)印件一份、總經(jīng)理助理單**身份證復(fù)印件一份，證明個人身份信息。

2、2023年4月24日由當(dāng)事人的總經(jīng)理助理單**提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，確認違法主體。

3、2023年4月24日由當(dāng)事人的總經(jīng)理助理單**簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》一份，確認法律文書送達地址。

4、2023年4月24日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人總經(jīng)理助理單**系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件。

5、由當(dāng)事人的總經(jīng)理助理單**簽字確認的我局執(zhí)法人員分別于2023年4月19日、4月24日、5月12日、5月18日在當(dāng)事人檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》四份，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

6、由當(dāng)事人的總經(jīng)理助理單**簽字確認的我局執(zhí)法人員分別于2023年4月19日、4月24日、5月12日、5月18日在當(dāng)事人檢查時做的《現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄》四份，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

7、我局執(zhí)法人員于2023年4月19日在當(dāng)事人現(xiàn)場拍攝照片8張，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

8、2023年5月12日由當(dāng)事人總經(jīng)理助理單**提供的醫(yī)廢生產(chǎn)日報，證明當(dāng)事人于2022年6月10日、6月24日、6月29日期間二燃室焚燒爐焚燒種類情況。

9、2023年5月18日由當(dāng)事人總經(jīng)理助理單**提供的二燃室出口溫度每分鐘爐溫報表一份、二期回轉(zhuǎn)窯爐膛出口溫度曲線圖一份、爐溫5分鐘均值低于1100℃次數(shù)統(tǒng)計表一份，證明當(dāng)事人2022年6月10日、6月24日、6月29日二燃室爐膛溫度5分鐘均值一個自然日內(nèi)累計低于1100℃次數(shù)均分別超過5次。

10、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020）節(jié)選一份，證明當(dāng)事人存在的違法行為。

當(dāng)事人“年處理30000噸危險廢物項目的二燃室爐膛溫度5分鐘均值低于1100℃”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十九條之規(guī)定，構(gòu)成了“未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年5月29日，我局向當(dāng)事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2023〕20號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的總經(jīng)理助理單**于2023年5月29日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第七項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局?jǐn)M對當(dāng)事人作出如下處理：

對“未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14通用裁量表，裁量起點10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度小，0%；2.逸違法行為持續(xù)時間不足3個月，0%；3.建設(shè)項目地點在生態(tài)保護紅線外，0%；4.兩年內(nèi)違法次數(shù)0次，0%；5.一年內(nèi)沒有對居民造成不良影響，0%。

罰款金額=[10%+0%×（1-10%）]×10萬=1萬。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣壹萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年6月8日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》　第七十九條 　向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實現(xiàn)達標(biāo)排放。

2、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（七）向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置的。

3、《危險廢物焚燒控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020）7.2.5 應(yīng)確保正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)熱電偶測量溫度的 5 分鐘均值不低于 1100℃。