連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連灌環(huán)行罰〔2024〕22號

當(dāng)事人：連云港三益砼制品有限公司

法定代表人：沈暉

統(tǒng)一社會信用代碼：913207236720184811

住所：灌云縣臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)324省道北側(cè)（臨港自來水廠西側(cè)）

當(dāng)事人連云港三益砼制品有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）違反《中華人民共和國大氣污染防治法》一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

2024年8月13日我局執(zhí)法人員對連云港三益砼制品有限公司進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)后續(xù)調(diào)查確認(rèn)：連云港三益砼制品有限公司年產(chǎn)100萬方混凝土輔材生產(chǎn)線技改項目的原料石子和機制砂露天堆放至廠區(qū)西北角，物料堆放處西側(cè)和北側(cè)有圍墻，石子和機制砂均未采取覆蓋措施。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年8月13日由當(dāng)事人常務(wù)副總馬**提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體身份；

2、2024年8月13日由當(dāng)事人常務(wù)副總馬**提供的法定代表人身份證復(fù)印件一份，證明個人身份信息；

3、2024年8月13日由當(dāng)事人常務(wù)副總馬**提供的個人身份證復(fù)印件一份，證明個人身份信息；

4、2024年8月13日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明當(dāng)事人常務(wù)副總馬**受當(dāng)事人委托配合調(diào)查并簽署相關(guān)法律文件；

5、2024年8月13日由當(dāng)事人常務(wù)副總馬**簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，確定送達(dá)地址；

6、由當(dāng)事人常務(wù)副總馬**簽字確認(rèn)我局執(zhí)法人員于2024年8月13日、2024年9月5日《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》兩份，證明當(dāng)事人存在的違法事實；

7、由當(dāng)事人常務(wù)副總馬**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員分別于2024年8月13日對當(dāng)事人檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實；

8、我局執(zhí)法人員于2024年8月13日在當(dāng)事人現(xiàn)場拍攝圖片一張，證明現(xiàn)場檢查時當(dāng)事人項目原料石子和機制砂露天堆放至廠區(qū)西北角，未采取覆蓋措施；

9、我局執(zhí)法人員于2024年8月13日在當(dāng)事人現(xiàn)場提取的原料運輸票據(jù)兩份，證明當(dāng)事人2024年8月10日將原料堆放至廠區(qū)西北角，違法行為持續(xù)時間不足3個月；

10、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）、當(dāng)事人年產(chǎn)100萬方混凝土輔材生產(chǎn)線技改項目建設(shè)項目環(huán)境影響報告表復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人屬于建材企業(yè)且堆放在廠區(qū)西北角的石子和機制砂為項目生產(chǎn)原料。

當(dāng)事人“該項目原料石子和機制砂露天堆放至廠區(qū)西北角，石子和機制砂均未采取覆蓋措施”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條，構(gòu)成“建材企業(yè)未采取遮蓋措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年10月30日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連灌環(huán)行罰告〔2024〕14號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人生產(chǎn)部部長曹**于現(xiàn)場簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項之規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)研究，我局?jǐn)M對當(dāng)事人作出如下處理：

1、對“建材企業(yè)未采取遮蓋措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬元。

裁量情況：“建材企業(yè)未采取遮蓋措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”依據(jù)《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》通用裁量表19的規(guī)定，1.違法行為環(huán)境影響程度：小，0%；2.違法行為持續(xù)時間：不足3個月，0%；3.違法行為發(fā)生地：在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%。

裁量百分值累計之和=0%+0%+0%+0%+0%=0%

罰款金額=2+（20-2）×0%=2萬元。

2、責(zé)令當(dāng)事人于接到本決定書之日起立即改正“建材企業(yè)未采取遮蓋措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的環(huán)境違法行為，如已改正，視為本項決定已執(zhí)行完畢。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號（以下三種任選其一）繳納罰款（合計）人民幣2萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣2萬元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財政局　

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年11月20日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條：鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

2、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項:違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(五)　鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。

3、《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。

4、《中華人民共和國行政處罰法》第四十五條：當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。