連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕9號

當事人：江蘇金紅新材料股份有限公司

法定代表人：陳海彬

統(tǒng)一社會信用代碼：9132072267639517X0

住所：連云港市東海縣安峰鎮(zhèn)峰泉路88號

當事人江蘇金紅新材料股份有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局于2023年12月26日根據(jù)上級交辦線索對當事人進行調(diào)查，經(jīng)查，2023年12月24日凌晨左右，當事人金紅石堆場地面有積塵，車輛運輸過程中揚起地面積塵，未采取噴淋等有效措施防治揚塵污染。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2023年12月27日由楊**提供的當事人統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當事人主體身份。

2、2023年12月27日由楊**提供的身份證復(fù)印件2份，證明楊**、陳海彬個人身份信息。

3、2023年12月27日由當事人提供的授權(quán)委托書1份，證明楊**受當事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2023年12月27日由楊**確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當事人送達地址。

5、2023年12月26日由楊**簽字確認的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人2023年12月24日凌晨左右金紅石堆場地面有積塵，車輛運輸過程中揚起地面積塵，未采取噴淋等有效措施防治揚塵污染。

6、2023年12月27日由楊**簽字確認的我局執(zhí)法人員對公司進行調(diào)查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當事人存在“未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的違法事實。

7、我局執(zhí)法人員于2023年12月26日在當事人現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝照片2張及從上級交辦的現(xiàn)場執(zhí)法視頻中截取的照片證據(jù)2張、2023年12月26日、12月27日執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查及調(diào)查詢問的錄像光盤1份，證明當事人存在“未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的違法行為。

8、當事人排污許可證復(fù)印件1份，證明當事人行業(yè)類別為其他常用有色金屬礦采選。

當事人的“金紅石堆場地面有積塵，車輛運輸過程中揚起地面積塵，未采取噴淋等有效措施防治揚塵污染”行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第二款之規(guī)定，構(gòu)成了“礦產(chǎn)開采企業(yè)未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年3月25日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證》告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕7-1號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當事人的授權(quán)委托人楊**于2024年3月25日簽收。在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）之規(guī)定，經(jīng)研究，我局對當事人作出如下決定：

1、現(xiàn)責(zé)令當事人自收到本行政處罰決定書之日起改正上述環(huán)境違法行為，如已改正，此項行政命令執(zhí)行完畢。

2、對“礦產(chǎn)開采企業(yè)未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的違法行為處以罰款人民幣貳萬元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14，裁量起點10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度，難以衡量，0%；2.違法行為持續(xù)時間，不足3個月，0%；3.建設(shè)項目地點，在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)），無，0%。

罰款金額=[10%+(0%+0%+0%+0%+0%)×(1-10%)]×10萬元=10%×20萬元=2萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應(yīng)當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣貳萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年4月15日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第二款：“工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放?！?/span>

第一百零八條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；”

2、《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利?！?/span>

第四十五條：“當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。

行政機關(guān)不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。”