連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕6-1 號

當(dāng)事人：梁永航

身份證號碼：32072219**0131****

住所：東海縣駝峰鄉(xiāng)新區(qū)遠(yuǎn)東路東側(cè)

當(dāng)事人梁永航（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2023年9月4日對連云港市銳智新材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該公司《年產(chǎn)2萬噸納米級電子硅微粉技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》于2011年10月25日通過原東海環(huán)保局審批，環(huán)評及驗(yàn)收報(bào)告中該公司主要生產(chǎn)設(shè)備為2臺球磨機(jī)（規(guī)格1.83*7米）、1臺除鐵器、4臺提升機(jī)、4臺多級分級機(jī)、4臺除塵器，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司北側(cè)生產(chǎn)車間擴(kuò)建1臺球磨機(jī)（規(guī)格2.2*7米），配套建有布袋除塵器；東側(cè)車間擴(kuò)建有4臺間歇式球磨機(jī)、2臺篩分機(jī)和2臺攪拌機(jī)，未安裝配套的環(huán)保設(shè)施。以上擴(kuò)建設(shè)備于2023年1月開工建設(shè)， 2023年8月份建設(shè)完成并投入生產(chǎn)。當(dāng)事人為連云港銳智新材料有限公司副總經(jīng)理，對上述擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)備直接負(fù)責(zé)。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年9月4日由梁永航提供的連云港銳智新材料有限公司統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明公司身份信息，確定違法主體。

2、2023年9月4日由當(dāng)事人提供的身份證復(fù)印件1份，證明個(gè)人身份信息。

3、2023年9月4日由連云港銳智新材料有限公司提供的授權(quán)委托書1份，證明梁永航受連云港銳智新材料有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2023年9月4日由連云港銳智新材料有限公司蓋章并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明行政法律文書送達(dá)地址。

5、由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年9月4日、2024年1月11日在連云港銳智新材料有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》2份，證明連云港銳智新材料有限公司存在“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的違法事實(shí)。

6、由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年10月31日、11月23日在東海生態(tài)環(huán)境局做的《調(diào)查詢問筆錄》2份，證明連云港銳智新材料有限公司存在“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的違法事實(shí)。

7、由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年1月11日在公司現(xiàn)場檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份和連云港銳智新材料有限公司出具的證明1份，證明當(dāng)事人對擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)備直接負(fù)責(zé)。

8、由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年9月4日在連云港銳智新材料有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)現(xiàn)場拍攝照片5張，證明連云港銳智新材料有限公司存在“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的違法事實(shí)。

9、2023年9月4日、11月11日和2024年1月11日我局執(zhí)法人員在連云港銳智新材料有限公司廠區(qū)檢查時(shí)及2023年10月31日、11月23日在東海生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行調(diào)查詢問的執(zhí)法錄像光盤1份，證明連云港銳智新材料有限公司存在“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的違法事實(shí)。

連云港銳智新材料有限公司“北側(cè)生產(chǎn)車間擴(kuò)建1臺球磨機(jī)（規(guī)格2.2*7米），配套建有布袋除塵器未經(jīng)驗(yàn)收投入生產(chǎn)；東側(cè)車間擴(kuò)建4臺間歇式球磨機(jī)、2臺篩分機(jī)和2臺攪拌機(jī)，未安裝配套的環(huán)保設(shè)施即投入使用”的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的環(huán)境違法行為。當(dāng)事人系連云港銳智新材料有限公司的副總經(jīng)理，為生產(chǎn)設(shè)備主管人員，對上述行為負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年1月25日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕3-1號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人于2024年1月25日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述、申辯，放棄聽證的權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款之規(guī)定，經(jīng)研究，我局對當(dāng)事人作出如下決定：

對“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌萬元（8萬元）。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》專用裁量表13-4。裁量起點(diǎn)：25%；1.造成環(huán)境危害后果程度：無法衡量，0%；2.主觀態(tài)度，一般過失，0%；3.責(zé)任主體，直接負(fù)責(zé)的主管人員（證據(jù)7），20%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%。

罰款金額=[25%+（0%+0%+20%+0%）×（1-25%）]×20萬元=8萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計(jì)）人民幣捌萬元（8萬元）。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣捌萬元（8萬元）。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年3月19日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條：“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！?/span>

第二十三條第一款：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！?/span>