連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連東環(huán)行罰〔2024〕31號(hào)

當(dāng)事人：東?？h瑞杰包裝有限公司

法定代表人：張瑞

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913207220915334851

住所：連云港市東海縣平明鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)圣達(dá)路3號(hào)

東?？h瑞杰包裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年1月18日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人“年產(chǎn)5000萬(wàn)只高檔瓶蓋遷建技改項(xiàng)目”注塑工段正在生產(chǎn)，配套的UV光氧+活性炭吸附裝置未運(yùn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施；噴涂鍍膜車(chē)間1號(hào)噴涂生產(chǎn)線生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物，但未按照環(huán)境影響報(bào)告表要求安裝廢氣處理設(shè)施。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年1月18日由張瑞提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年1月18日由張瑞提供的身份證復(fù)印件1份，證明張瑞個(gè)人身份信息。

3、2024年1月18日由張瑞確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

4、2024年1月18日由張瑞簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人注塑工段正在生產(chǎn)，配套的UV光氧+活性炭吸附裝置未運(yùn)行，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施；噴涂鍍膜車(chē)間1號(hào)噴涂生產(chǎn)線生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物，但未按照環(huán)境影響報(bào)告表要求安裝廢氣處理設(shè)施。

5、2024年1月18日、2月26日由張瑞簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，未按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施”的違法事實(shí)。

6、2024年1月18日?qǐng)?zhí)法人員在公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片6張、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查錄像光盤(pán)1份，證明當(dāng)事人存在“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施”的違法事實(shí)。

7、當(dāng)事人《年產(chǎn)5000萬(wàn)只高檔瓶蓋遷建技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》（節(jié)選）及批復(fù)復(fù)印件各1份，證明注塑工段和噴涂工段產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，年排放量不足1噸；噴涂鍍膜車(chē)間應(yīng)按規(guī)定安裝廢氣處理設(shè)施。

當(dāng)事人“注塑工段正在生產(chǎn)，配套的UV光氧+活性炭吸附裝置未運(yùn)行；噴涂鍍膜車(chē)間1號(hào)噴涂生產(chǎn)線生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物，但未按照環(huán)境影響報(bào)告表要求安裝廢氣處理設(shè)施”的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，構(gòu)成了“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年3月22日我局執(zhí)法人員行政監(jiān)督檢查時(shí)，噴涂鍍膜車(chē)間噴涂生產(chǎn)線已按照環(huán)境影響報(bào)告表要求安裝廢氣處理設(shè)施，注塑工段配套的UV光氧+活性炭吸附裝置正常運(yùn)行。2024年5月23日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（連東環(huán)行罰告〔2024〕39號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人張瑞于2024年5月23日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條條第一項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局對(duì)當(dāng)事人作出如下決定：

對(duì)“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣肆萬(wàn)元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-3，裁量起點(diǎn)10%；1.空間、設(shè)備密閉情況：空間、設(shè)備已密閉，未按規(guī)定安裝污染防治設(shè)施，10%（證據(jù)4-6）；2.逸散范圍，影響范圍較?。ㄜ?chē)間內(nèi)），0%；3.揮發(fā)性有機(jī)物年排放量，不足一噸，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）無(wú)，0%。

罰款金額=（10%+10%+0%+0%+0%+0%)×20萬(wàn)元=20%×20萬(wàn)元=4萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣肆萬(wàn)元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣肆萬(wàn)元。

開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月31日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放?！?/span>

第一百條零八條第一項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；”