連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕56號(hào)

當(dāng)事人：江蘇和旭建材科技有限公司

法定代表人：趙王康

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320722MACWF6FA3X

住所：江蘇省連云港市東海縣山左口鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)魯莊村委會(huì)東側(cè)

當(dāng)事人江蘇和旭建材科技有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年10月22日對當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人廠區(qū)西北角露天堆存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料砂土，未采取覆蓋、密閉等措施防治揚(yáng)塵污染。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年10月22日由趙王康提供的當(dāng)事人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年10月22日由趙王康提供的身份證復(fù)印件1份，證明趙王康個(gè)人身份信息。

3、2024年10月22日由趙王康簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

4、2024年10月22日由趙王康簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在當(dāng)事人現(xiàn)場檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人廠區(qū)西北角有兩堆易產(chǎn)生揚(yáng)塵的砂土露天堆放，未采取覆蓋、密閉等措施防治揚(yáng)塵污染。

5、2024年10月22日由趙王康簽字確認(rèn)的執(zhí)法人員在當(dāng)事人現(xiàn)場調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的違法事實(shí)。

6、2024年10月22日執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時(shí)現(xiàn)場拍攝照片3張及現(xiàn)場執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的違法事實(shí)。

7、2024年10月22日由趙王康提供的《年產(chǎn)2萬方人造大理石及200千米水泥管新建項(xiàng)目（年產(chǎn)200千米水泥管新建項(xiàng)目）環(huán)境影響報(bào)告表》（節(jié)選）及環(huán)評批復(fù)復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別為C3021水泥制品制造，屬于建材行業(yè)。

當(dāng)事人的“廠區(qū)露天堆存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料砂土，未采取覆蓋、密閉等措施防治揚(yáng)塵污染”行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第二款“工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。”之規(guī)定，構(gòu)成了“未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年10月23日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書書》（連東環(huán)責(zé)改〔2024〕T24102301號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為。當(dāng)事人于2024年10月24日完成對露天堆放砂土物料的清理。2024年11月21日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕71號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人趙王康于2024年11月21日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國大氣污染防治》第一百零八條第五項(xiàng)規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的?！?/p>

　　　　根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人“未采取密閉、圍擋、遮蓋等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

處以罰款人民幣貳萬元整。

　　　　裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表19，1.違法行為環(huán)境影響程度：小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間：不足3個(gè)月，0%；3.違法行為發(fā)生地：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；5.對周邊居民、單位等的影響：未發(fā)現(xiàn)對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活造成不良影響，0%。

罰款金額=2萬元+（20萬元-2萬元）×（0%+0%+0%+0%+0%）=2萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)（以下三種任選其一）繳納罰款（合計(jì)）人民幣貳萬元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財(cái)政局　　　

賬號(hào)：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財(cái)政局　

賬號(hào)：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局　　　

賬號(hào)：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月2日