連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕40號

當(dāng)事人：連云港凱朗石英科技有限公司

法定代表人：賈長宣

統(tǒng)一社會信用代碼：91320722MA1ML7811E

住所：連云港市東海縣白塔埠鎮(zhèn)市縣西路10號

當(dāng)事人連云港凱朗石英科技有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于2024年5月7日對連云港凱朗石英科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于2023年7月擅自新建一條石英制品深加工生產(chǎn)線，尚未投入生產(chǎn)，當(dāng)事人建設(shè)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表即擅自開工建設(shè)。根據(jù)資產(chǎn)評估報告（中證（連云港）咨報字（2024）第0002號），項目參考投資額為174.2716萬元。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年5月7日由當(dāng)事人的賈長宣提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年5月7日由當(dāng)事人的賈長宣提供的身份證復(fù)印件1份，證明賈長宣個人身份信息。

3、2024年5月7日由當(dāng)事人的賈長宣確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

4、2024年5月7日由當(dāng)事人的賈長宣簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人新建一條石英制品深加工生產(chǎn)線，建有5臺脫羥爐、4臺擴(kuò)管設(shè)備、1臺玻璃車床、1套制水設(shè)備和3臺切割機(jī)，尚未投入生產(chǎn)，未提供相應(yīng)環(huán)保手續(xù)。

5、2024年5月7日、5月29日、6月19日由賈長宣簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在公司現(xiàn)場檢查時和連云港市東海生態(tài)環(huán)境局119室做的《調(diào)查詢問筆錄》3份，證明當(dāng)事人于2023年7月新建石英制品深加工生產(chǎn)線，存在“建設(shè)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，即擅自開工建設(shè)”的違法事實。

6、2024年5月7日我局執(zhí)法人員在當(dāng)事人廠區(qū)檢查時現(xiàn)場拍攝的照片2張以及現(xiàn)場執(zhí)法檢查及調(diào)查詢問錄像光盤1份，證明當(dāng)事人存在“建設(shè)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，即擅自開工建設(shè)”的違法事實。

7、《連云港凱朗石英科技有限公司擬環(huán)保處罰涉及的部分設(shè)備市場價值評估項目資產(chǎn)評估咨詢報告》（中證（連云港）咨報字〔2024〕第0002號）1份，證明當(dāng)事人新建石英制品深加工生產(chǎn)線項目參考投資額為174.2716萬元。

8、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（節(jié)選）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人新建石英制品深加工生產(chǎn)線類別為非金屬礦物制品業(yè)-玻璃制品制造305，應(yīng)當(dāng)報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表。

當(dāng)事人“新建石英管生產(chǎn)線未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)”的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款、第二十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“建設(shè)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，即擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

當(dāng)事人“年產(chǎn)1000噸石英制品深加工項目”環(huán)境影響報告表于2024年6月28日通過環(huán)評審批，違法行為已改正。2024年8月2日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕44號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人賈長宣于2024年8月2日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下行政處罰：

對“建設(shè)項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，即擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬柒仟壹佰捌拾陸元整。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表1：1. 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)報批的環(huán)評文件類別，報告表，0%；2.建設(shè)項目地點，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；3.建設(shè)項目進(jìn)程，設(shè)備安裝階段，6%（證據(jù)4-7）；4.違法行為持續(xù)時間為，6個月以上不足12個月，8%（證據(jù)4-7）；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；6.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)），無，0%。

罰款金額=[1%+（5%-1%）×14%]×1742716=2.7186萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣貳萬柒仟壹佰捌拾陸元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬柒仟壹佰捌拾陸元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不

履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年8月20日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款：“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批?！?/p>

第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！?/p>

第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?/p>