綜述

2003年,我市緊緊圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局，以加速推進國家環(huán)境模范城市建設為重點，加大環(huán)保工作力度，進一步鞏固提高“一控雙達標”成果，取得了環(huán)境質(zhì)量的進一步改善。全市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的年平均濃度均達到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。薔薇河飲用水源及四縣縣城的飲用水源水質(zhì)良好，水質(zhì)達標率全部為100%。市區(qū)及四縣區(qū)域環(huán)境噪聲及交通噪聲均符合國家規(guī)定的標準。

一、水環(huán)境

（一）飲用水源

2003年，市區(qū)薔薇河海州水廠、茅口水廠取水口水質(zhì)均達到了國家規(guī)定的飲用水源功能標準。市區(qū)和贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣縣城的飲用水源水質(zhì)達標率全部為100%。

（二）地表水

市區(qū)薔薇河、玉帶河、西鹽大浦河、龍尾河、排淡河、燒香河等6條主要河流水質(zhì)平均綜合污染指數(shù)為0.57，較2002年下降了37.9%，玉帶河、西鹽大浦河、龍尾河、排淡河、燒香河平均綜合污染指數(shù)均較2002年有不同程度下降，其中西鹽大浦河、龍尾河平均綜合污染指數(shù)明顯降低，但市區(qū)地表水中氨氮的污染仍然嚴重，西鹽大浦河、龍尾河全年水質(zhì)達標率為0。

薔薇河PH均值為7.81，氨氮0.24毫克/升，溶解氧8.7毫克/升，生化需氧量1.9毫克/升，石油類0.02毫克/升。水質(zhì)達標率為100%。

西鹽大浦河PH均值為7.60，氨氮4.9毫克/升，溶解氧2.8毫克/升，高錳酸鹽指數(shù)7.9毫克/升，水質(zhì)達標率為0，主要超標項目為氨氮。

排淡河PH 均值為7.79，鎘及化合物0.0005毫克/升，汞及化合物0.00002毫克/升，石油類0.04毫克/升。水質(zhì)達標率為100%。

四縣縣城地表水環(huán)境質(zhì)量較好。贛榆縣青口河，東海縣石安河、灌云縣東門五圖河和鹽河、灌南縣鹽河的縣城段水質(zhì)各項指標年平均濃度都達到相應功能區(qū)劃的要求。

（三）近岸海域

根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站要求，2003年下半年我市按國家要求對近岸海域監(jiān)測點位重新進行調(diào)整。監(jiān)測結(jié)果表明：受降水泄洪和陸源污染物影響，近岸海域海水水質(zhì)較差，水質(zhì)達標率僅26.17%，超標污染物主要是無機氮、活性磷酸鹽。

無機氮濃度只有前三島海珍品保護區(qū)和羊窩頭高公島海洋傾廢區(qū)達到相應的功能區(qū)標準，連云港水產(chǎn)資源保護區(qū)無機氮超標率為50%，其它海區(qū)無機氮年平均濃度全部超過相應的功能區(qū)標準。

活性磷酸鹽濃度只有海州灣旅游度假區(qū)、沿岸鹽業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、羊窩頭高公島海洋傾廢區(qū)達到相應的功能區(qū)標準。

(四)廢水和化學需氧量排放量

2003年廢水排放總量為12107.18萬噸，其中工業(yè)廢水排放量為5098.18萬噸，生活廢水排放量為7009萬噸；化學需氧量排放量為28974.51噸，其中工業(yè)化學需氧量排放量為6123.41噸，生活化學需氧量排放量為22851.1噸。

與2002年比較：化學需氧量、懸浮物、氰化物、氨氮等排放量都有所下降；揮發(fā)酚、六價鉻及石油類雖有所上升，但升幅不大。

二、空氣環(huán)境

(一)空氣

2003年市區(qū)空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的年平均濃度均達到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量年均值二級標準。與2002年相比，二氧化硫濃度呈上升趨勢，二氧化氮、可吸入顆粒物濃度呈下降趨勢，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)下降了11.2%。

市區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率為84.1%，共307天，其中：空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)為74天，占20.3%；空氣質(zhì)量為良的天數(shù)為233天，占63.8%；空氣質(zhì)量為輕污染的為58天，占15.9%。與2002年相比，優(yōu)良天數(shù)增加了37天，提高10個百分點。

市區(qū)共有7周空氣質(zhì)量為輕度污染,多出現(xiàn)在一、二月份。有6周空氣質(zhì)量為優(yōu)，出現(xiàn)在七至九月份，其余39周均為良，市區(qū)空氣質(zhì)量夏秋季好于冬春季。

市區(qū)二氧化硫年均值為0.041毫克/立方米，二氧化氮年均值為0.021毫克/立方米,可吸入顆粒物年均值為0.095毫克/立方米。各監(jiān)測點位三項指標均符合相應功能區(qū)標準。

2003年，贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣縣城二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物年平均濃度均符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。東?？h縣城空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)最低，空氣質(zhì)量最好；灌南縣縣城空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)最高。

（二）降水

2003年市區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率最高，為39.6% 。贛榆、東海、灌云、灌南四縣均未監(jiān)測到酸雨。

酸雨頻率變化趨勢與市區(qū)二氧化硫年日平均濃度變化趨勢相吻合，自2000年起，市區(qū)酸雨頻率呈上升趨勢，但仍低于“九五”初期。

（三）廢氣和主要污染物排放量

2003年廢氣排放量為2619279萬標立方米，二氧化硫排放量為 50434.51噸，煙塵排放量為18921.77噸，工業(yè)粉塵排放量為5832.06噸。

三、聲環(huán)境

（一）區(qū)域環(huán)境噪聲

2003年市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲為54.2分貝，交通噪聲為67.5分貝，功能區(qū)噪聲只有滌綸廠門前測點的夜間噪聲超標。聲環(huán)境質(zhì)量在2002年較好的基礎上又有所好轉(zhuǎn)。

連云區(qū)、開發(fā)區(qū)、新浦區(qū)、海州區(qū)、贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣縣城的區(qū)域環(huán)境噪聲中，開發(fā)區(qū)最低，為51.8分貝，灌云縣最高，為56.1分貝。

（二）交通噪聲

2003年，市區(qū)、贛榆縣、東海縣、灌云縣、灌南縣縣城的交通噪聲中，贛榆縣縣城最低，為63.6分貝，市區(qū)、灌南縣縣城較高，為67.5分貝，均符合《國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》晝間四類區(qū)標準。

四、工業(yè)固體廢物

我市2003年產(chǎn)生工業(yè)固體廢物207.34萬噸，全部實現(xiàn)綜合利用或處置、貯存，實現(xiàn)了零排放。

五環(huán)保工作專欄

（一）國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建進程加快

為全面改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量，努力建設一個青山常在、碧水常流、清新宜人的“綠色生態(tài)連云港”，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力，提升城市綜合競爭力，我市提出了2005年建成國家環(huán)保模范城市的重大決策。市十一屆政府召開常務會議研究創(chuàng)模工作，調(diào)整充實了以市長為組長、分管副市長為副組長、各縣區(qū)政府和相關職能部門主要負責人為成員的創(chuàng)模工作領導小組，研究并下發(fā)了《連云港市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃（2003—2005）》。市委、市政府有關領導專門就創(chuàng)模工作向國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保廳領導進行了匯報，并于年底前向國家環(huán)?？偩诌f交了《關于申報創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的請示》。

（二）空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善

我市加強大氣污染防治，積極推動集中供熱，開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)工程全面投入運營，減少1噸以上鍋爐11臺。市區(qū)集中供熱供氣工作全面推開，市新浦熱電廠、第二熱電廠用戶不斷增加；新海發(fā)電公司投資3000萬元實施小機組改造，進一步擴大供熱范圍。大力推廣清潔能源，繼在全省率先建成第一個清潔能源小區(qū)后，全面推進第二、三塊清潔能源小區(qū)建設。市區(qū)煙控區(qū)面積達到67.01平方公里，煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%。實施機動車尾氣污染控制，全年路檢抽檢機動車660臺次，合格率達85.8%。加強揚塵污染控制，采取有效措施控制揚塵污染。通過采取以上措施，2003年，我市空氣質(zhì)量明顯改善。

（三）輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建成并投入使用

連云港輻射環(huán)境監(jiān)測管理站是針對田灣核電站而成立的專門機構(gòu)，擔負著政府對江蘇田灣核電站輻射環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測、流出物監(jiān)督監(jiān)測和核應急輻射環(huán)境監(jiān)測任務，直接為核電站管理提供依據(jù)。連云港輻射環(huán)境監(jiān)測管理站由省環(huán)保廳與我市共同建設，投入資金800多萬元，建成1個前沿站和6個監(jiān)測哨。2003年10月成功參加了田灣核電站場外核應急綜合演習，12月30日，連云港輻射環(huán)境監(jiān)測管理站正式揭牌。

（四）危險廢物實現(xiàn)妥善處置

加強危險廢物環(huán)境管理，擬定固體廢物管理辦法，規(guī)范全市固體廢物管理。為加強對全市廢棄放射源的監(jiān)督管理，預防和減少放射事故的發(fā)生，組織開展對市疾病控制中心等單位廢棄放射源處置情況專項檢查。開展過氧乙酸、毒鼠強、“白砒”等危險化學品及進口廢物專項檢查，配合有關部門完成對全市300公斤毒鼠強、900公斤“白砒”的善后處理工作。協(xié)助日本鈴木公司建設我市危險廢物處置中心，建成后將實現(xiàn)全市危險廢物的集中安全處置。（五）“32111”綠色文明工程成效顯著

作為為民辦實事項目，著眼于改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，積極實施“32111”（30所學校、20個社區(qū)、10個星級賓館、10個企業(yè)和1條步行街）綠色文明工程。80多家創(chuàng)建單位根據(jù)創(chuàng)建要求，積極開展環(huán)境宣傳、環(huán)保知識普及和環(huán)境整治工作。各級環(huán)保部門印發(fā)環(huán)保宣傳手冊，組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動，指導社區(qū)開展環(huán)境綜合整治。綠色文明工程的實施，使社區(qū)居民的環(huán)境意識明顯增強，居民身邊環(huán)境質(zhì)量有所改善。

（六）新批建設項目突破1200件

我市注重污染源頭控制，認真貫徹落實環(huán)境影響評價法和建設項目環(huán)境管理條例，在項目審批過程中，實行“三級審核，一人審批”和重大項目會審制度，嚴把項目審批關。加強對縣區(qū)建設項目審批情況的督查，實施月查月報制度，規(guī)范項目審批程序，提高項目審批質(zhì)量，杜絕了“十五小”、“新五小”及越權審批項目。市、縣（區(qū)）兩級環(huán)保部門審批的1200多件項目，環(huán)保預審率、環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率均為100%。

（七）污染源管理日趨規(guī)范化

根據(jù)江蘇省下達的污染物排放總量指標，結(jié)合全市實際，分解下達總量控制計劃，并認真組織實施，各項主要指標均控制在省下達的計劃內(nèi)。推行企業(yè)排污許可證制度，全市115家A類企業(yè)（關停轉(zhuǎn)企業(yè)除外）及B類80多家企業(yè)獲得排污許可證。繼續(xù)落實排污申報登記制度，工作中做到三級審核，確保數(shù)據(jù)的準確性，圓滿完成1644家單位的排污申報工作。

（八）全力以赴防治非典疫情

全市環(huán)保系統(tǒng)積極開展非典防治工作，重點在醫(yī)療廢水、廢棄物處置監(jiān)督管理上下功夫，統(tǒng)一監(jiān)督管理作用得到有效發(fā)揮。成立領導小組及監(jiān)察、監(jiān)測、保障、督查四個工作組，建立上下聯(lián)動工作網(wǎng)絡。制定工作預案，成立應急監(jiān)測和監(jiān)察分隊，建立零報告制度，加強值班管理，嚴格責任追究，積極做好干部職工的安全防護工作。先后組織300多人次，開展對重點醫(yī)院、飲用水源、農(nóng)村環(huán)保及危險品管理的督查，確保了廢物處置安全、居民用水安全、農(nóng)村環(huán)境安全及群眾人身安全。編制了醫(yī)療廢水廢物處理方案，省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)各市參考借鑒，市防非指揮部第六號令要求各有關單位遵照實施。為第四人民醫(yī)院配置余氯監(jiān)測儀器，補貼經(jīng)費購置焚燒設施；并為各醫(yī)療單位購置廢物處置設備及監(jiān)測儀器提供信息。由于全市環(huán)保系統(tǒng)認識到位、措施到位、投入到位，統(tǒng)一監(jiān)管作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)了醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢棄物的安全處置，為切斷非典疫情傳播起到了重要作用。

（九）生態(tài)創(chuàng)建工作進展順利

根據(jù)“2005年四縣建成生態(tài)示范區(qū)，2007年全市建成生態(tài)示范區(qū)，2015年全市基本建成生態(tài)市”的創(chuàng)建工作思路，進一步完善生態(tài)市建設規(guī)劃，贛榆、灌南、灌云、東?？h生態(tài)示范區(qū)建設總體規(guī)劃均已通過當?shù)乜h人大批準，并分別經(jīng)縣委、縣政府頒布實施。制定市級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標體系和考核辦法，確定沙河鎮(zhèn)等16個重點中心鎮(zhèn)作為第一批創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)創(chuàng)建指標體系，聘請有關單位制定創(chuàng)建規(guī)劃，并根據(jù)審批后的規(guī)劃，全面開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（十）循環(huán)經(jīng)濟工作開始起步

實施循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和ISO14000認證是企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要實現(xiàn)形式。按照“企業(yè)小循環(huán)－區(qū)域中循環(huán)－社會大循環(huán)”逐步推進的發(fā)展思路，確定新海發(fā)電公司等2家試點單位，開展企業(yè)小循環(huán)試點。繼續(xù)實施清潔生產(chǎn)審核工作，22家試點單位通過內(nèi)部審核，明確整改重點，落實整改方案，實現(xiàn)了持續(xù)改進。加快推進ISO14000認證工作，連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在蘇北各開發(fā)區(qū)中率先通過ISO14000認證，初步實現(xiàn)了環(huán)境管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。

（十一）環(huán)境監(jiān)察工作得到加強

積極實施監(jiān)控自動化，全市26家單位共安裝自動監(jiān)控裝置29套，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，進一步提高了污染源監(jiān)管能力。認真開展清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境違法行為“嚴查、嚴管、嚴罰、嚴處”。認真執(zhí)行“有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復”的信訪舉報制度,舉報中心實施24小時值班，確?！?/span>12369”舉報專線暢通。全市環(huán)保系統(tǒng)共受理有效信訪舉報1500多件，查處率100%，結(jié)案率99.9%，有效地維護了群眾環(huán)境權益。（十二）環(huán)境監(jiān)測服務經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境決策

認真開展各類環(huán)境監(jiān)測工作，市縣兩級監(jiān)測機構(gòu)完成各類監(jiān)測數(shù)據(jù)近6萬個，按時發(fā)布空氣質(zhì)量日報、預報、飲用水源水質(zhì)周報。在中央電視臺、《中國環(huán)境報》、新華網(wǎng)以及市《蒼梧晚報》等媒體發(fā)布《連云港市海水浴場海水水質(zhì)周報》。為環(huán)境管理和經(jīng)濟發(fā)展提供及時準確科學的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。指導四縣開展實驗室認可，推進排污單位環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認證，繼續(xù)開展國家級標準化站和省現(xiàn)代化站建設，完成申報及方案制定工作。完善各類自動監(jiān)測系統(tǒng)，提高自動監(jiān)測能力。

（十三）環(huán)境宣教工作豐富多彩

制作《讓港城更新更美》創(chuàng)模專題片，在《連云港日報》開辟“環(huán)保之窗”，在市電視臺《記者視點》、《蒼梧晚報》、電臺開辟專版，開展“創(chuàng)?！惫ぷ餍麄?。配合省委7號文件的實施、“32111”綠色文明工程推進及查處不法排污企業(yè)行動開展宣傳教育活動。

（十四）環(huán)境信息管理機構(gòu)在全省第一家通過規(guī)范化驗收

我市環(huán)境信息工作走在全省前列，被省環(huán)保廳評為環(huán)境信息優(yōu)秀單位。2003年，積極開展信息管理機構(gòu)規(guī)范化建設，在全省第一家通過規(guī)范化驗收。建立了環(huán)境地理信息系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡信息發(fā)布能力及信息平臺建設，初步實現(xiàn)了辦公自動化。積極推進全市環(huán)保系統(tǒng)計算機互聯(lián)網(wǎng)絡建設，完成10M光纖寬帶上網(wǎng)，建立環(huán)保門戶網(wǎng)站。建立“城考”、環(huán)境統(tǒng)計、工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為信息公開化等數(shù)據(jù)庫，編報《環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、《環(huán)境狀況公報》，制作環(huán)境管理工作聲像報告。強化軟件開發(fā)能力建設，完成“基于Intranet環(huán)境信息管理平臺和基于GIS城市小浴室環(huán)保指標管理系統(tǒng)”的開發(fā)研究，為環(huán)境管理提供信息化服務。