2019年，在省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府的堅強領導下，連云港市生態(tài)環(huán)境局堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，認真貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和省市相關(guān)會議精神，全力做好省級環(huán)保督察，致力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，推動生態(tài)文明建設各項工作取得積極成效。

一、環(huán)境質(zhì)量狀況

2019年全市環(huán)境質(zhì)量總體基本穩(wěn)定。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率略有下降；國、省考地表水斷面全面消除劣Ⅴ類，地表水水質(zhì)有所改善，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率有所下降；近岸海域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；區(qū)域環(huán)境噪聲有所上升，道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好，功能區(qū)噪聲達標率略有下降；生態(tài)環(huán)境處于良好狀態(tài)。

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量

1、城市空氣

2019年市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共265天，占全年總有效天數(shù)（364天）的72.8%，比2018年下降7.2個百分點。空氣質(zhì)量超標天數(shù)共99天，其中輕度污染83天，中度污染14天，重度污染2天。

市區(qū)環(huán)境空氣二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM₁₀）、細顆粒物（PM_2.5）年平均濃度分別為13微克/立方米、30微克/立方米、66微克/立方米、42微克/立方米，一氧化碳第95百分位濃度為1.5毫克/立方米、臭氧8小時第90百分位濃度為167微克/立方米，其中細顆粒物（PM_2.5）年平均濃度、臭氧8小時第90百分位濃度均超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準值，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM₁₀）年平均濃度、CO日均值的第95百分位濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準要求。

與2018年相比，二氧化硫年均濃度、細顆粒物（PM_2.5）降幅分別為7.14%、2.33%，二氧化氮、可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度分別上升3.45%、1.54%，臭氧8小時第90百分位濃度上升8.44%，一氧化碳第95百分位濃度上升7.14%。

贛榆區(qū)、東?？h、灌南縣、灌云縣城區(qū)空氣質(zhì)量達標率分別為80.7%、69.6%、81%、74.8%。各縣區(qū)可吸入顆粒物（PM₁₀）、細顆粒物（PM_2.5）年平均濃度均超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）相應二級標準限值，東海縣城區(qū)臭氧日最大8小時第90百分位濃度超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）相應二級標準限值，其它指標均滿足相應標準要求。

2、降塵

2019年市區(qū)、贛榆區(qū)、東?？h、灌云縣、灌南縣城區(qū)降塵年均值分別為4.1噸/月·平方公里、4.6噸/月·平方公里、5.1噸/月·平方公里、5.5噸/月·平方公里、3.9噸/月·平方公里，降塵年均值均達到《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案》考核要求（蘇北5市降塵量不得高于6.0噸/月·平方公里）。

3、降水

2019年市區(qū)酸雨發(fā)生率為9.6%，四個縣區(qū)酸雨發(fā)生率為0%。

（二）水環(huán)境質(zhì)量

2019年全市水環(huán)境呈輕度污染狀態(tài)。全市72個地表水監(jiān)測斷面中達到Ⅲ類以上水質(zhì)類別的斷面有47個，占65.3%；劣Ⅴ類2個，占2.7%。全市共有58個斷面達到相應功能區(qū)水質(zhì)要求，達標率為80.6%。2019年全市22個國、省考地表水斷面全面消除劣Ⅴ類，優(yōu)Ⅲ類比例為72.7%，水質(zhì)有所改善。

1、飲用水源

2019年全市10個飲用水水源地水質(zhì)達標率為80%。市區(qū)沭新渠、贛榆區(qū)塔山水庫、東海縣淮沭干渠、灌南縣北六塘河各項水質(zhì)指標均滿足地表水Ⅲ類標準要求，徐圩新區(qū)善后河水源地、灌云縣叮當河水源地自來水廠斷面水質(zhì)不達標。

2、河流水質(zhì)

全市6個“水十條”國考斷面達標率為66.7%（扣除高氟地區(qū)影響），高于2018年16.7個百分點，其中優(yōu)Ⅲ類斷面3個，占50%，高于2018年16.7個百分點。，未達到年度考核目標要求（國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達到83.3%）；無劣Ⅴ類斷面，達到年度考核目標要求（國考斷面劣Ⅴ類比例為0%）。

扣除高氟地區(qū)影響，22個省考核斷面達標率為86.3%，較2018年上升4.5個百分點，其中優(yōu)Ⅲ類斷面16個，占72.7%，較2018年度上升4.5個百分點，達到2019年省考目標要求（省考目標要求優(yōu)Ⅲ類比例為72.7%）；無劣Ⅴ類斷面，占比與2018年持平，滿足考核要求（省考斷面劣Ⅴ比例為0%）。

全市入海河流水質(zhì)較2018年有明顯提升，15條入海河流中有11條河流達到年度考核目標要求，達標率為73.3%，同比上升26.6個百分比；優(yōu)Ⅲ比例為26.7%，比2018年上升6.7個百分點；劣Ⅴ類斷面1個(大浦閘)，占比6.7%，較2018年減少3個，同比減少20個百分點，但未達到全部消除劣Ⅴ類的年度考核目標要求。

全市5條城市內(nèi)河6個斷面水質(zhì)均達到功能區(qū)標準，僅石安河振興橋超標，功能區(qū)達標率為85.7%，同比下降14.3個百分點。

黑臭河流總體呈中度污染，13條黑臭水體中有1條出現(xiàn)過1次輕度黑臭，其它12條未出現(xiàn)黑臭，基本達到整治目標要求。13條黑臭水體39個監(jiān)測斷面中，有10個斷面達到Ⅲ類，Ⅲ類比例為25.6%；劣Ⅴ類斷面為14個，占比35.9%。

3、水庫及地下水

2019年全市境內(nèi)4座大型水庫中石梁河水庫、塔山水庫、西雙湖水庫均滿足Ⅲ類水質(zhì)功能類別要求，扣除高氟地區(qū)影響安峰水庫水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)要求。各水庫均處于中營養(yǎng)化狀態(tài)，主要營養(yǎng)元素為總磷。

2019年市區(qū)、東海縣地下水各指標達到《地下水水質(zhì)標準》(GB/T14848-93)Ⅴ類標準，灌云縣地下水滿足Ⅲ類標準要求。

（三）海洋環(huán)境

2019年我市國控水質(zhì)監(jiān)測點位年均值優(yōu)良面積比例為98.0%，三類面積比例為0.6%，四類面積比例為0.5%，劣四類面積比例為0.8%。與2018年同比，優(yōu)良面積比例上升15.8個百分點，劣四類面積比例下降2.2個百分點。

2019年我市水質(zhì)目標考核點位年均值優(yōu)良點位比例為100%，與2018年同比，優(yōu)良點位比例上升16.7個百分點。

2019年我市連島海濱浴場和連云港蘇馬灣海水浴場質(zhì)量等級均在一類、二類，分別占7.69%和92.31%，水質(zhì)為優(yōu)或良。影響近岸海域水環(huán)境的主要影響因素為無機氮和活性磷酸鹽。

（四）土壤環(huán)境

2019年全市9個省控網(wǎng)土壤點位中有7個點位各項指標均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準》土壤污染風險篩選值，達標率為77.8%，2個點位砷超標，處于輕微污染。

（五）聲環(huán)境

1、區(qū)域聲環(huán)境。2019年全市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。市區(qū)（不含贛榆區(qū)）區(qū)域環(huán)境噪聲年平均等效聲級為53.5分貝，同比上升0.3分貝，主要聲源是社會生活噪聲。

縣區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲中東?？h、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)噪聲等效聲級年均值分別為61.9分貝、 57.1分貝、 52.7分貝、 51.5分貝，影響縣區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源為社會生活噪聲和交通噪聲。

　2、功能區(qū)聲環(huán)境。2019年連云港市區(qū)功能區(qū)噪聲達標率為67.5%。市區(qū)10個功能區(qū)噪聲測點中云臺賓館和國展中心測點晝間、夜間年平均等效聲級均超標，胡溝公園、城南污水處理廠、墟溝污水處理廠測點夜間年平均等效聲級均超標，其它各功能區(qū)晝夜間平均等效聲級均符合國家相應標準。縣區(qū)功能區(qū)等效聲級年平均值均滿足各功能區(qū)相應標準。

3、道路交通聲環(huán)境。全市城區(qū)交通噪聲平均值均符合國家標準晝間4a類標準。市區(qū)主要道路交通噪聲年平均等效聲級為64.4分貝，同比下降1.1分貝。東?？h、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)道路交通噪聲分別為65.9分貝、64.1分貝、61.3分貝、64.9分貝。

（六）生物生態(tài)環(huán)境

1、生物環(huán)境。全市地表水生物環(huán)境總體處于輕中度污染的狀態(tài)。全市大氣生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，城市空氣污染物生物效應-植物葉片含硫量、含氟量總體評價為輕度污染。環(huán)境空氣微生物細菌、霉菌含量評價為清潔。

全市地表水生物棲息環(huán)境基本良好，底棲動物棲息環(huán)境基本評價為輕-中度污染，著生藻類棲息環(huán)境總體評價為清潔-輕污染。

2、生態(tài)環(huán)境。全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）為62.5，生態(tài)環(huán)境狀況良好，植被覆蓋度較高，生物多樣性較豐富，近年來生態(tài)環(huán)境狀況無明顯變化，總體處于良好狀態(tài)。

（七）農(nóng)村環(huán)境

2019年農(nóng)村環(huán)境地表水水源地各項監(jiān)測指標均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ級標準，農(nóng)村環(huán)境飲用水水源地水質(zhì)總體良好。

2019年全市13個農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測試點村莊除灌南縣碩項村可吸入顆粒物(PM₁₀)日均濃度超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準值，空氣質(zhì)量達標率為93.3%，試點村莊環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好。

全市13個試點村莊65個土壤點位中有64個為低風險，占比為98.5%。1個點位土壤可能存在農(nóng)用地土壤污染風險，占比為1.5%，主要風險污染物為鎘（Cd），超風險篩選值0.35倍。

農(nóng)村縣域地表水總體處于輕度污染狀態(tài)，監(jiān)測斷面達標率為50%；生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)狀況指數(shù)介于56.0～67.1之間。

15個千噸萬人水源地中5個達到相應標準，14個農(nóng)田灌溉點位水質(zhì)均符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-2005）表1水作標準，12個村莊生活污水處理設施有11個出水水質(zhì)達到《江蘇省村莊生活污水治理水污染物排放標準》（DB32/T3462-2018）表2二級標準值，達標率91.7%。

（八）輻射環(huán)境

2019年，全市輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好?？諝馕談┝柯?、氣溶膠、海產(chǎn)品及土壤中放射性核素均保持在本底漲落范圍內(nèi)；重點飲用水水源地取水口水中放射性水平符合標準要求；電磁輻射環(huán)境測值均低于標準中曝露控制限值的要求。重點核設施周圍環(huán)境放射性水平未發(fā)現(xiàn)異常。田灣核電站周圍水體、土壤、生物等介質(zhì)中放射性核素含量在本底水平范圍；電磁設施周圍環(huán)境電磁輻射水平均滿足相應標準的要求。

二、措施與行動

我市全面貫徹落實全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會議精神，對照2019年《政府工作報告》，切實開展環(huán)境保護重點工作。

（一）深入開展藍天保衛(wèi)系列行動。2019年我市在全省率先建立空氣質(zhì)量“點位長”制度，明確10位縣區(qū)級點位長和46位鎮(zhèn)街級點位長，壓實縣區(qū)、鎮(zhèn)街大氣污染防治屬地管理職責。排定全市306個重點治氣項目，完成率100%，其中重點完成4家鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作。相繼開展“降塵治車”、“提質(zhì)溯源”、“溯源增優(yōu)”、“江河碧空”等藍天保衛(wèi)以及“港城藍”專項幫扶行動，成效顯著，發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境問題797個，并全部整改到位。全年有5個月PM_2.5濃度達到歷史最優(yōu)。在市區(qū)50個鎮(zhèn)街安裝空氣質(zhì)量監(jiān)測設備，全省首個實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。在重點地區(qū)建成400多個高空高清視頻監(jiān)控，實現(xiàn)全市主要污染源和污染區(qū)域24小時視頻監(jiān)控全覆蓋。

（二）全面推進水污染防治工作。2019年，在市委市政府領導和支持下，充分發(fā)揮“河長制”“灣長制”“斷面長制”“管長制”的高層領導作用，推進水污染防治工作有力開展。推進污水處理能力建設，完成61個污水集中處理能力提升項目，完成大浦湖城市污水處理廠尾水凈化一、二期工程建設。全面開展入河入海排污口排查整治。對大浦河、薔薇河等主體水體實施加密監(jiān)測，強化水質(zhì)預警通報，提供決策依據(jù)。年度水環(huán)境區(qū)域補償資金預計同比減少40%以上。近岸海域水質(zhì)大幅提升，近年來首次實現(xiàn)6個國考點位平均水質(zhì)優(yōu)良比例100%，取得歷史性突破。省內(nèi)首創(chuàng)灣長制工作機制，我市灣長制工作經(jīng)驗在省內(nèi)其他沿海城市推廣。

（三）土壤污染防治扎實有效。完成農(nóng)用地土壤污染詳查布設點位617個，詳查單元總面積達277.6平方公里。排查6大行業(yè)涉重企業(yè)，建立土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。完成重金屬污染排放量和減排核算。全面完成213個加油站、885個地下油罐更新改造工作。推進固危廢規(guī)范化管理，核查重點產(chǎn)廢和經(jīng)營單位80余家。新增危廢處置能力2萬噸/年，全市總處置能力達12.29萬噸/年，基本滿足我市危廢處置需求。落實“減存量、控風險”專項行動，“兩灌”化工園區(qū)超期貯存3.02萬噸危廢全部清零。開展固廢專項整治行動，排查復墾地塊固體廢物存量點位84處，發(fā)現(xiàn)問題點位5處，已全部整改完成。開展農(nóng)村生活污水治理，印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅方案，加快治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題。

（四）生態(tài)文明建設亮點紛呈。2019年我市被生態(tài)環(huán)境部確定為第二批“國家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點地區(qū)”，入選“十四五”全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃試點城市，贛榆區(qū)獲評第三批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，徐圩新區(qū)入選國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，連云區(qū)正式啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，豪森藥業(yè)創(chuàng)成國家級綠色工廠。建成省級綠色學校8所，生態(tài)文明教育特色學校24所，綠色創(chuàng)建居全省前列。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)紅線區(qū)域62塊，厘清生態(tài)本底，守好綠水青山；啟動藍色海灣整治，持續(xù)治理廢氣礦山，大力開展國家森林城市創(chuàng)建，新增造林30萬畝、市區(qū)綠地280公頃，林木覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到28.7%、41%。積極推進戰(zhàn)略環(huán)評和“三線一單”成果落地，獲評省十佳環(huán)境保護改革創(chuàng)新項目，成為“兩山”理論在連云港的生動實踐。