連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書(shū)

連環(huán)行罰〔2024〕12號(hào)

當(dāng)事人：連云港金緣包裝有限公司

法定代表人：魏居華

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320703750529085E

住所：連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)江寧工業(yè)園燕山路18號(hào)

當(dāng)事人連云港金緣包裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年3月20日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查并開(kāi)展后續(xù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：當(dāng)事人建有一條塑料包裝制品生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)工藝為“配料－吹塑－收卷－印刷－制袋－分切－包裝”，當(dāng)事人環(huán)評(píng)及其批復(fù)、驗(yàn)收文件中均要求吹塑、制袋工序產(chǎn)生的有機(jī)廢氣（非甲烷總烴）收集后經(jīng)UV光氧+活性炭吸附處理后排放。經(jīng)調(diào)查，2024年3月20日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)當(dāng)事人3臺(tái)吹塑機(jī)正在運(yùn)行，車(chē)間窗戶(hù)打開(kāi)，配套建設(shè)的UV光氧處理裝置電源未開(kāi)啟，對(duì)應(yīng)的引風(fēng)機(jī)未通電，活性炭吸附箱內(nèi)活性炭稀少且呈破碎狀態(tài)，吹塑工段產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染物防治設(shè)施。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年3月20日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明違法主體。

2、2024年4月2日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新提供的當(dāng)事人法定代表人居民身份證復(fù)印件1份，證明法定代表人個(gè)人信息。

3、2024年3月20日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書(shū)1份，證明現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新受托接受生態(tài)部門(mén)的調(diào)查。

4、2024年4月2日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新提供的居民身份證復(fù)印件一份，證明其個(gè)人身份信息。

5、2024年3月20日由當(dāng)事人蓋章并由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新簽字確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》一份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

6、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年3月20日在當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》1份，證明當(dāng)事人對(duì)吹塑工段生產(chǎn)時(shí)未按照規(guī)定使用污染物防治設(shè)施的違法事實(shí)予以確認(rèn)。

7、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月2日在當(dāng)事人檢查時(shí)做的《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人對(duì)吹塑工段生產(chǎn)時(shí)未按照規(guī)定使用污染物防治設(shè)施的違法事實(shí)予以確認(rèn)。

8、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年3月20日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片共6張，證明當(dāng)事人存在吹塑工段生產(chǎn)時(shí)未按照規(guī)定使用污染物防治設(shè)施的違法事實(shí)。

9、我局執(zhí)法人員于2024年3月20日、4月2日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)拍攝影像資料1份，證明當(dāng)事人存在吹塑工段生產(chǎn)時(shí)未按照規(guī)定使用污染物防治設(shè)施的違法事實(shí)。

10、2024年4月2日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新提供的“包裝制品生產(chǎn)項(xiàng)目”環(huán)境影響報(bào)告表（節(jié)選）、批復(fù)、驗(yàn)收意見(jiàn)及固定污染源排污登記回執(zhí)各1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)工藝及對(duì)應(yīng)污染防治要求。

11、2024年4月2日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新提供的生產(chǎn)臺(tái)賬記錄1份，證明當(dāng)事人吹塑工段的生產(chǎn)情況。

12、2024年4月2日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新提供的UV光氧使用、維修保養(yǎng)記錄單1份，證明當(dāng)事人UV光氧廢氣治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)情況。

13、2024年4月2日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新提供的電費(fèi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票1份，證明當(dāng)事人的生產(chǎn)狀況。

當(dāng)事人“吹塑工段生產(chǎn)時(shí)未按照規(guī)定使用污染物防治設(shè)施”的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，構(gòu)成“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染物防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為。

2024年5月10日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（連環(huán)行罰告〔2024〕12號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙*新于2024年5月10日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

1、現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書(shū)之日起改正“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染物防治設(shè)施”的違法行為，如已改正，視為執(zhí)行完畢。

2、對(duì)“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定使用污染物防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣叁萬(wàn)元（3萬(wàn)元）。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-3無(wú)組織排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的裁量標(biāo)準(zhǔn)。裁量起點(diǎn)10%；1. .空間、設(shè)備未密閉，已安裝但未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施，見(jiàn)證據(jù)6、7、8、9、12，5%；2.逸散影響范圍無(wú)法估量，見(jiàn)證據(jù)7、8、10，0%；3.揮發(fā)性有機(jī)物年排放量不足1噸，見(jiàn)證據(jù)8、10，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等未造成不良影響（一年內(nèi)），0%。裁量百分值總和=10%+5%+0%+0%+0%+0%=15%。

罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數(shù)額=15%×20萬(wàn)元=3萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣叁萬(wàn)元（3萬(wàn)元），繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣叁萬(wàn)元（3萬(wàn)元）。

開(kāi)戶(hù)行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶(hù)名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪(fǎng)大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　 　　

2024年5月28日　 　 　

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1. 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條　產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；