各縣區(qū)環(huán)保局、發(fā)展改革委、經(jīng)信（發(fā)）局、公安局、商務(wù)局、工商局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）：

根據(jù)國(guó)家環(huán)保部、發(fā)展改革委、工業(yè)與信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕1240號(hào)）和省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省商務(wù)廳、省工商局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<江蘇省電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓實(shí)施方案>的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕250號(hào)）文件精神，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局、市工商局聯(lián)合制定了《連云港市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照方案要求，各司其職，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

附件：《連云港市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、

廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓實(shí)施方案》

 

 

 

連云港市環(huán)保局           連云港市發(fā)展改革委員會(huì)

 

 

 

連云港市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)      連云港市公安局

 

 

 

連云港市商務(wù)局            連云港市工商行政管理局

                            2017年9月8日

附件：

 

連云港市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物管理制度改革實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕70號(hào)），根據(jù)《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕1240號(hào)）以及《江蘇省電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓實(shí)施方案》（蘇環(huán)辦〔2017〕250號(hào)）要求，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局、市工商局聯(lián)合對(duì)全市電子廢物、廢輪胎等再生利用行業(yè)進(jìn)行清理整頓，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促各縣區(qū)清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用活動(dòng)，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法加工小作坊、"散亂污"企業(yè)和集散地；引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染防治設(shè)施，防止污染土壤和地下水。

二、主要任務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)要求，依法查處環(huán)境違法行為，引導(dǎo)再生利用行業(yè)健康綠色發(fā)展，重點(diǎn)完成以下三個(gè)方面任務(wù)：

（一）依法取締一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)。主要包括：與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響居民正常生活環(huán)境的無(wú)證無(wú)照小作坊；無(wú)環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的非法企業(yè)；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；加工利用"洋垃圾"的企業(yè)（洋垃圾是指：危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等禁止進(jìn)口的固體廢物和走私進(jìn)口的固體廢物）；無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事含有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料（如沾染危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等廢塑料包裝物，以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫(yī)療用塑料制品等）加工利用的企業(yè)。對(duì)上述企業(yè)的違法行為依法予以查處，并報(bào)請(qǐng)各縣區(qū)人民政府依法對(duì)違法企業(yè)予以關(guān)停。

（二）重點(diǎn)整治加工利用集散地。本次清理整頓集散地是指：在一個(gè)工業(yè)園區(qū)或行政村內(nèi)聚集5家（含）以上，或在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)聚集10家（含）以上的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用作坊和企業(yè)。重點(diǎn)檢查集散地規(guī)劃環(huán)評(píng)的審批和落實(shí)情況、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。對(duì)行政村內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部與居民區(qū)混雜的集散地要依法堅(jiān)決予以取締。對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后、污染嚴(yán)重、群眾反響強(qiáng)烈的集散地，報(bào)請(qǐng)各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）依法予以取締。對(duì)集散地內(nèi)的非法加工利用企業(yè)要堅(jiān)決予以取締。配合縣區(qū)人民政府切實(shí)做好集散地綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人員就業(yè)安置、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)工作。引導(dǎo)集散地綠色發(fā)展。

（三）規(guī)范引導(dǎo)一批再生利用企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮"城市礦產(chǎn)"示范基地、再生資源示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的引領(lǐng)作用和再生利用骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用；完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，推動(dòng)我市廢物再生利用集散地園區(qū)化、規(guī)?；颓鍧嵒l(fā)展，鼓勵(lì)合法合規(guī)再生利用企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強(qiáng)。

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（8月-9月10日）

各縣區(qū)環(huán)保部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、商務(wù)、工商等部門(mén)聯(lián)合制定清理整頓實(shí)施方案，并于2017年9月10日前連同聯(lián)絡(luò)員名單（見(jiàn)附1）分別報(bào)送至上一級(jí)主管部門(mén)。各縣區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，確定轄區(qū)內(nèi)清理整頓工作重點(diǎn)，全面完成動(dòng)員部署工作。

（二）摸排階段（9月10日-9月22日）

各縣區(qū)按照清理整頓實(shí)施方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和集散地進(jìn)行全面排查，并于2017年9月22日前將轄區(qū)內(nèi)再生利用企業(yè)信息表（集散地外）和集散地信息表（見(jiàn)附2、3）分別報(bào)送至上一級(jí)主管部門(mén)。

（三）清理整頓階段（9月23日-11月10日）

對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)違法行為的企業(yè)，按照要求依法進(jìn)行清理整頓，并于2017年10月10日前將清理整頓工作開(kāi)展簡(jiǎn)要情況以及11月10日前將總結(jié)報(bào)告分別報(bào)送至上一級(jí)主管部門(mén)；總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括動(dòng)員部署情況、摸排情況、清理整頓情況、工作成效、存在的主要問(wèn)題以及建議措施等內(nèi)容。

（四）督查階段（11月10日-12月10日）

市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局、市工商局組成聯(lián)合督查組，視情對(duì)各縣區(qū)清理整頓工作部署落實(shí)情況進(jìn)行督查，同時(shí)做好迎接國(guó)家、省聯(lián)合督查組對(duì)我市工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查的準(zhǔn)備工作。

四、責(zé)任分工

各縣區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)在縣區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自工作職責(zé)聯(lián)合開(kāi)展該項(xiàng)工作。

（一）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)，推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；

（二）環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)摸排轄區(qū)內(nèi)電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)企業(yè)信息，并依照職責(zé)權(quán)限開(kāi)展集散地整治；

（三）經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策目錄，規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；

（四）公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展對(duì)相關(guān)違法犯罪活動(dòng)的打擊查處工作；

（五）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)完善再生資源回收體系，推廣新型回收模式，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展；

（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)權(quán)限配合環(huán)保部門(mén)依法查處非法加工利用小作坊和"散亂污"企業(yè)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)相關(guān)部門(mén)要高度重視，各司其職，密切配合，成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，統(tǒng)籌做好清理整頓工作，形成縣區(qū)政府牽頭，環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、商務(wù)、工商等部門(mén)共同參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向縣區(qū)人民政府請(qǐng)示報(bào)告。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各縣區(qū)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)要發(fā)揮各自職能，依法嚴(yán)肅查處排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法排污、證照不全等行為，并將違法企業(yè)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和"信用中國(guó)"網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)非法加工利用小作坊和"散亂污"企業(yè)，由縣區(qū)人民政府依法堅(jiān)決予以取締。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以行政拘留或發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安部門(mén)依法處理。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)要以此次清理整頓工作為契機(jī)，梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的再生利用行業(yè)監(jiān)管漏洞，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究建立再生利用行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（四）注重宣傳報(bào)道。各縣區(qū)要加強(qiáng)本次清理整頓工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境和輿論氛圍，積極引導(dǎo)企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。

（五）及時(shí)報(bào)送信息。各縣區(qū)有關(guān)部門(mén)要做好轄區(qū)內(nèi)清理整頓工作開(kāi)展情況的信息匯總工作，并嚴(yán)格按照進(jìn)度安排中的時(shí)限要求報(bào)送相關(guān)材料。

 

聯(lián)系人： 市環(huán)保局       于成卓  13775462533

市發(fā)展改革委   王  圣  051885825178

市經(jīng)信委       王其序  15150954566

市公安局       吳旭暉  15861236631

市商務(wù)局       高  華  18761373928

市工商局      汪志華  18961360296

 

 

附1：

XXX縣（區(qū)）聯(lián) 絡(luò) 員 名 單

單位	姓名	職務(wù)	電話	信箱
環(huán)保局
發(fā)展改革委
經(jīng)信委
公安局
商務(wù)局
工商局

 

 

 

附2：

XX縣（區(qū)）電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用企業(yè)信息表（集散地外）

 

序號(hào)	縣（區(qū)）	鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）	企業(yè)名稱(chēng)	加工利用類(lèi)型（電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解）	經(jīng)營(yíng)規(guī)模	是否存在違法行為
						關(guān)停取締	整頓完善	無(wú)環(huán)境違法行為
合計(jì)

注：1.加工利用類(lèi)型欄應(yīng)按照類(lèi)型分別填寫(xiě)；2.存在違法行為的企業(yè)應(yīng)在關(guān)停取締或整頓完善欄填寫(xiě)具體違法行為信息。

 

 

附3：

X縣（區(qū)）電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用

行業(yè)集散地信息表（如不需要整治備注欄里表明）

序號(hào)	縣（區(qū)）	鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）	集散地地址	集散地類(lèi)型（電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解）	企業(yè)數(shù)量	關(guān)停取締企業(yè)（名稱(chēng)及違法行為）	整頓完善企業(yè)（名稱(chēng)及違法行為）	無(wú)環(huán)境違法問(wèn)題企業(yè) （名稱(chēng)）	備注
合計(jì)

注：1.集散地類(lèi)型欄應(yīng)按照類(lèi)型分別填寫(xiě)；2.存在違法行為的企業(yè)應(yīng)在關(guān)停取締或整頓完善欄填寫(xiě)具體違法行為信息。