連環(huán)發(fā)〔2009〕251號(hào)
各縣區(qū)環(huán)保局、各有關(guān)單位：
近年來(lái)，隨著我市各類園區(qū)項(xiàng)目的相繼投入運(yùn)行，各類工業(yè)“三廢”產(chǎn)生量逐年增大，環(huán)境污染控制任務(wù)繁重，特別是化工企業(yè)及其產(chǎn)生的固體危險(xiǎn)廢物數(shù)量激增，固體危險(xiǎn)廢物污染防治任務(wù)艱巨。一些企業(yè)法制意識(shí)淡薄，未按國(guó)家法規(guī)要求對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)施無(wú)害化處置，隨意亂丟、亂放、擅自轉(zhuǎn)移甚至倒賣危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象在局部地區(qū)仍然存在，給周邊環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了隱患。根據(jù)國(guó)家環(huán)保部“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理防范事故風(fēng)險(xiǎn)的緊急通知”（環(huán)辦[2009]51號(hào)）和省環(huán)保廳蘇環(huán)辦[2009]220號(hào)文精神，為切實(shí)加強(qiáng)我市危險(xiǎn)廢物管理，確保環(huán)境安全，通知要求如下：
一、市內(nèi)各工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》和環(huán)保部“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理防范事故風(fēng)險(xiǎn)的緊急通知”等法律法規(guī)要求，切實(shí)履行固體廢物污染防治責(zé)任。一是加強(qiáng)廠內(nèi)固體廢物污染防治設(shè)施運(yùn)行管理，危險(xiǎn)廢物廠內(nèi)暫存規(guī)范，危險(xiǎn)廢物堆場(chǎng)標(biāo)識(shí)明顯，不得亂堆亂放或遺棄。二是設(shè)立企業(yè)固廢管理臺(tái)賬（見(jiàn)附件1），規(guī)范記錄危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料，確保廠內(nèi)所有危險(xiǎn)廢物流向清楚規(guī)范。三是嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物交換轉(zhuǎn)移審批制度。所有危險(xiǎn)廢物交換轉(zhuǎn)移必須向移出地縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)環(huán)保部門(mén)預(yù)審后報(bào)上級(jí)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。危險(xiǎn)廢物交換轉(zhuǎn)移前必須到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)領(lǐng)取五聯(lián)單。危險(xiǎn)廢物禁止擅自交換、禁止向無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位轉(zhuǎn)移。四是切實(shí)落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位核準(zhǔn)試生產(chǎn)前，必須制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃報(bào)環(huán)保部門(mén)備案。核準(zhǔn)試生產(chǎn)后，及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、流向、處置等資料，辦理臨時(shí)申報(bào)登記手續(xù)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收后，辦理正式的危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記手續(xù)。申報(bào)事項(xiàng)或危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大變化的，必須在十五日內(nèi)及時(shí)申報(bào)。五是制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。所有年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物50噸以上企業(yè)（按環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)論述量），必須制定危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，并落實(shí)預(yù)案中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
各危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位要加大廠內(nèi)危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施暫存能力建設(shè)，保證企業(yè)所有危險(xiǎn)廢物進(jìn)入廠內(nèi)暫存設(shè)施規(guī)范暫存，避免二次污染；同時(shí)多渠道尋找危險(xiǎn)廢物處置單位，確保危險(xiǎn)廢物安全處置。
二、各縣區(qū)環(huán)保局要高度重視轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置利用企業(yè)的環(huán)境管理工作。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。根據(jù)屬地管理原則，各縣區(qū)環(huán)保局必須采取切實(shí)有效的措施，將危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管落到實(shí)處，確保轄區(qū)環(huán)境安全。一是各縣區(qū)環(huán)保局、各化工園區(qū)環(huán)保分局應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物管理工作。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)開(kāi)展全面的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，做到五個(gè)清楚：即轄區(qū)危險(xiǎn)廢物企業(yè)數(shù)量清楚；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)清楚；各企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量清楚；去向清楚；各企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治及暫存設(shè)施是否規(guī)范清楚。三是把握環(huán)境監(jiān)管的五個(gè)環(huán)節(jié)，即危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)審批準(zhǔn)入關(guān)；危險(xiǎn)廢物污染防治及暫存設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)；危險(xiǎn)廢物交換轉(zhuǎn)移審批關(guān)；危險(xiǎn)廢物交換轉(zhuǎn)移五聯(lián)單領(lǐng)取關(guān)；危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管關(guān)。危險(xiǎn)廢物處置措施、處置單位不落實(shí)的新建項(xiàng)目不能審批；危險(xiǎn)廢物暫存堆場(chǎng)不規(guī)范，不能滿足防雨、防滲、防揚(yáng)散、防流失等要求、危險(xiǎn)廢物包裝容器不能滿足防滲、防漏要求、危險(xiǎn)廢物標(biāo)志不明顯、防治設(shè)施不落實(shí)的項(xiàng)目不能通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收；危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸必須有資質(zhì)單位承運(yùn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過(guò)程出現(xiàn)拋灑、滴漏等二次污染現(xiàn)象。確保危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管落到實(shí)處。四是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置、利用單位的環(huán)境監(jiān)管。要求危險(xiǎn)廢物處置、利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須規(guī)范安全，必須建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄臺(tái)賬，制定事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急制度，并保證制度得到執(zhí)行。
汛期和夏季要加大對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生利用單位的監(jiān)管頻次，確保危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施防雨、防滲、防曬措施落實(shí)到位。
三、加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度
各縣區(qū)環(huán)保局要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)及根據(jù)信訪舉報(bào)查實(shí)的，要責(zé)令企業(yè)限期整改，整改不到位或發(fā)現(xiàn)非法交換轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物及造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的，要求停產(chǎn)整頓，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)，處以罰款；造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，要求企業(yè)消除污染，予以重罰，并報(bào)告政府建議關(guān)停。
各縣區(qū)環(huán)保局要建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的月查月報(bào)制度，在保證監(jiān)管頻次的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管情況形成檢查月報(bào)表在每月5日前，將上月的監(jiān)管情況報(bào)局固廢管理中心（報(bào)表見(jiàn)附件2、3），保證全市危險(xiǎn)廢物監(jiān)管信息暢通，危險(xiǎn)廢物管理制度執(zhí)行到位。
附件：1、連云港市工業(yè)企業(yè)固廢管理臺(tái)帳
2、各縣區(qū)危廢產(chǎn)生企業(yè)管理情況月報(bào)表
3
、
危險(xiǎn)廢物跨縣區(qū)轉(zhuǎn)移情況月報(bào)表
二○○九年七月八日
主題詞：環(huán)保 危險(xiǎn)廢物 管理 通知
連云港市環(huán)保局辦公室 2009年7月8日印發(fā)
共印16份。
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