各駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、功能板塊分局，徐圩新區(qū)環(huán)保局，局各處室和直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步夯實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全基礎(chǔ)，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024—2026年）實施方案和2024年重點工作任務(wù)》，我局結(jié)合工作實際制定了《全市生態(tài)環(huán)境安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024—2026年）實施方案和2024年重點工作任務(wù)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　

2024年3月29日　 　

全市生態(tài)環(huán)境安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024—2026年）實施方案

和2024年重點工作任務(wù)

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步夯實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全基礎(chǔ)，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我市實際，制定本實施方案，明確2024年重點工作任務(wù)。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅，協(xié)同推進環(huán)境保護與安全生產(chǎn)的工作機制進一步健全，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)工作更加扎實開展，推動集中化解消除一批生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險隱患，指導(dǎo)各地及時妥善科學(xué)處置重大敏感突發(fā)環(huán)境事件，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌落實環(huán)境保護和安全生產(chǎn)相關(guān)要求

1.做好安全生產(chǎn)工作銜接。在生態(tài)環(huán)境保護政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南等制修訂過程中，充分考慮安全生產(chǎn)相關(guān)要求，切實加強安全風(fēng)險防控，強化與安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的銜接，涉及安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容時積極征求應(yīng)急管理等安全監(jiān)管部門意見。（安專辦、法規(guī)處牽頭，各駐縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局、功能板塊分局和徐圩新區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)屬地落實，以下均需屬地落實，不再一一列出）

2.強化重點環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管。在應(yīng)急處置、執(zhí)法監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)污染防治要求和安全生產(chǎn)要求不一致的情況時，要積極與相關(guān)部門協(xié)商解決，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題線索，及時提醒企業(yè)并將線索移交相關(guān)安全監(jiān)管部門。完善生態(tài)環(huán)境部門與應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時通報新改擴建重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施信息，會同應(yīng)急管理等部門開展跨部門聯(lián)合檢查，互相及時通報日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全和環(huán)境安全等隱患問題。（執(zhí)法局牽頭）

3.做好源頭管控和項目審批。根據(jù)《江蘇省環(huán)境影響評價文件環(huán)境應(yīng)急相關(guān)內(nèi)容編制要點》，強化建設(shè)項目環(huán)評中環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險現(xiàn)狀分析、預(yù)測和管控內(nèi)容，督促企業(yè)對脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐等重點污染防治設(shè)施開展安全風(fēng)險辨識。加強項目源頭審批聯(lián)動，嚴(yán)格落實審批聯(lián)動機制，根據(jù)項目具體情況，通過聯(lián)合審批、聯(lián)合會商、函審、信息互通等形式實施審批聯(lián)動。（環(huán)評處牽頭）

4.加強環(huán)境安全培訓(xùn)演練。2025年11月底前，市局完成對全市較大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)全覆蓋，各縣區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展培訓(xùn)。市局及各派出機構(gòu)和徐圩新區(qū)環(huán)保局每年至少組織開展1次應(yīng)急演練和2次無腳本拉練。（執(zhí)法局牽頭）

（二）防控重大敏感環(huán)境安全風(fēng)險隱患

5.常態(tài)化開展環(huán)境安全隱患排查。推行環(huán)境安全隱患“四查一整改”工作法。將環(huán)境隱患排查融入日常執(zhí)法監(jiān)管檢查，作為“一次性查清”的必查內(nèi)容；在重要敏感時間節(jié)點，市局及派出機構(gòu)和徐圩新區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志帶隊開展環(huán)境安全隱患專項督查，一年不少于4次；以危險廢物和五大類環(huán)保設(shè)備設(shè)施為重點，主動與應(yīng)急管理等部門開展聯(lián)動檢查，及時移送安全隱患線索。督促推動環(huán)境隱患問題整改銷號，做到“存量隱患定期清零、增量隱患及時更新”。市局每年一季度前完成對上一年度重大隱患整改閉環(huán)情況的全覆蓋現(xiàn)場核查。（安專辦、固化處、執(zhí)法局、水處、大氣處、監(jiān)測處等按職責(zé)分工落實）

6.強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范。健全危廢領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理長效機制，推進危險廢物非現(xiàn)場監(jiān)管信息化工作，將超期貯存、焚燒設(shè)施工況異常等納入監(jiān)控預(yù)警范圍，提高主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。（固化處牽頭）

7.強化核與輻射安全監(jiān)管。加強轄區(qū)內(nèi)移動伽馬射線探傷作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。強化探傷領(lǐng)域輻射安全風(fēng)險綜合防范，落實轄區(qū)內(nèi)工業(yè)X射線探傷企業(yè)輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展廢舊放射源季度排查，確保符合條件的廢源應(yīng)收盡收。（核管處、執(zhí)法局牽頭）

8.提升環(huán)境應(yīng)急裝備能力。按照省廳制定的《江蘇省生態(tài)環(huán)境部門重點應(yīng)急裝備配備指導(dǎo)清單》，于2024年11月底前，市局及各派出機構(gòu)和徐圩新區(qū)環(huán)保局配備到位，可根據(jù)實際需要增減配備數(shù)量和類型。按照省廳 “市縣為主、省級調(diào)控、資源互補、常專結(jié)合、全部上網(wǎng)”的要求，加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備，2024年11月底前，各縣區(qū)、功能板塊依托工業(yè)園區(qū)等分別建成專業(yè)化應(yīng)急物資儲備庫，市局將選取其中建設(shè)較好的開展物資庫共建。2024年11月底前實現(xiàn)全市環(huán)境應(yīng)急物資信息化管理和一體化調(diào)度。（執(zhí)法局、財審處、監(jiān)測處、監(jiān)測監(jiān)控中心等按職責(zé)分工落實）

9.強化海上風(fēng)電生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強海上風(fēng)電生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)做好施工、運營期環(huán)境保護工作。（海洋處牽頭）

10.加強旅游民宿、農(nóng)家樂環(huán)境監(jiān)管。指導(dǎo)做好旅游民宿、農(nóng)家樂環(huán)境保護工作，對其污染物排放依法實施監(jiān)督管理。（各派出局落實）

11.強化應(yīng)急值守和信息報告。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和24小時應(yīng)急值守制度。遇有突發(fā)事件，按照“發(fā)現(xiàn)即上報”要求，立即報告，并及時采取有效措施妥善應(yīng)對處置。要拓寬突發(fā)事件信息收集渠道，加強與應(yīng)急、消防、公安、交通等有關(guān)部門聯(lián)動，及時獲取事故信息，認(rèn)真研判環(huán)境影響程度，及時、準(zhǔn)確上報相關(guān)信息，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報等情況。（執(zhí)法局、辦公室牽頭，各處室和直屬單位配合）

12.及時妥善科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件。要時刻保持應(yīng)急戰(zhàn)備狀態(tài)，認(rèn)真做好物資、車輛、儀器、設(shè)備等環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦轄區(qū)內(nèi)發(fā)生可能產(chǎn)生次生環(huán)境影響的突發(fā)事件，要嚴(yán)格落實“五個第一時間”（即第一時間報告；第一時間趕赴現(xiàn)場；第一時間開展監(jiān)測；第一時間發(fā)布信息；第一時間組織開展調(diào)查）要求，迅速開展應(yīng)急處置。（執(zhí)法局牽頭，監(jiān)測處及相關(guān)處室、監(jiān)測監(jiān)控中心配合）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各處室要高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，結(jié)合工作實際，建立完善相關(guān)工作機制，要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促地方條線開展風(fēng)險防控工作，及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，形成重大風(fēng)險防范化解合力，提升全系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險的能力和水平。

（二）強化統(tǒng)籌推進。各單位、各處室要堅持統(tǒng)籌推進治本攻堅三年行動各項工作任務(wù)，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)夯實安全基礎(chǔ)，提高本質(zhì)安全水平。

（三）強化檢查督導(dǎo)。各單位、各處室要結(jié)合工作實際組織開展定期、專項督導(dǎo)檢查，提高安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作成效。對安全工作成績突出的，及時表揚；對安全工作落實不到位的，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅處理。

四、2024年重點工作任務(wù)

（一）推進環(huán)境治理設(shè)施安全隱患排查整治。落實《關(guān)于進一步加強環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知》要求，開展環(huán)境治理設(shè)施本質(zhì)環(huán)保和本質(zhì)安全提升行動，督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目開展安全風(fēng)險評估論證，健全內(nèi)部環(huán)境治理設(shè)施穩(wěn)定運行和管理責(zé)任制度。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患線索，及時移交相關(guān)職能部門，或聯(lián)合應(yīng)急管理等部門開展環(huán)境治理設(shè)施安全風(fēng)險排查和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)確保防治設(shè)施安全有效運行。（執(zhí)法局牽頭）

（二）加強核與輻射安全監(jiān)管。深化核安全工作協(xié)調(diào)，聯(lián)合衛(wèi)生健康委開展非醫(yī)療放射工作單位聯(lián)合檢查。組織加強轄區(qū)內(nèi)移動伽馬射線探傷作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。繼續(xù)實施廢舊放射源季度排查，確保符合條件的廢源應(yīng)收盡收。（核管處、執(zhí)法局牽頭）

（三）抓好危險廢物等安全監(jiān)管。開展危險廢物等安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治鞏固提升年行動，重點對集中收集單位進行專項整治提升，嚴(yán)格產(chǎn)廢單位源頭管理，推進集中收集單位建設(shè)，加強收集單位日常管理，防控環(huán)境風(fēng)險。依法嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險廢物等違法行為。持續(xù)開展尾礦庫污染治理“回頭看”。（固化處牽頭）

（四）強化項目監(jiān)管和源頭管控。嚴(yán)格落實項目源頭審批聯(lián)動機制，依法加強建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價，科學(xué)評價固廢危廢相關(guān)內(nèi)容。圍繞5類重點環(huán)保設(shè)施建設(shè)項目，要求建設(shè)單位開展安全風(fēng)險辨識，指導(dǎo)建設(shè)單位落實環(huán)評各項要求，環(huán)評審批和備案信息及時抄報應(yīng)急管理部門。對環(huán)評文件編制質(zhì)量和環(huán)評批復(fù)要求落實情況進行專項檢查，嚴(yán)厲打擊“未批先建”“批建不符”等違法行為。（環(huán)評處牽頭）

（五）開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查。根據(jù)《工業(yè)企業(yè)及園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件隱患分級判定方法》，開展重點園區(qū)和企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治，將納入三級防控體系建設(shè)的園區(qū)全覆蓋，建立隱患動態(tài)清單，及時報送市局。督促各類隱患整改閉環(huán)，對需要長期整改的重大隱患納入污染防治攻堅平臺推動銷號。（執(zhí)法局牽頭）

（六）強化突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)。嚴(yán)格落實“發(fā)現(xiàn)即上報”要求，第一時間掌握突發(fā)事件情況，指導(dǎo)地方按照“五個第一時間”和“及時報、快速測、有序撤、有效堵、科學(xué)治、慎重講、深入查”的工作要求做好突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，及時準(zhǔn)確報送信息，第一時間趕赴現(xiàn)場組織研判和指揮處置，防范次生環(huán)境污染。（執(zhí)法局牽頭，監(jiān)測處及相關(guān)處室、監(jiān)測監(jiān)控中心配合）

（七）加強企業(yè)環(huán)保信用管理。嚴(yán)格執(zhí)行企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法，將環(huán)境違法失信行為納入環(huán)保信用動態(tài)評價，評價結(jié)果向社會公開，共享至公共信用信息共享平臺，實行聯(lián)合懲戒。（綜合處牽頭）

（八）組織開展全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)消防安全集中除患攻堅大整治行動。全面排查各類辦公場所、實驗室、工作站房和其他人員密集場所，全面檢查安全疏散通道、消防設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，全面落實事故風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，切實將安全隱患排查整治的壓力傳遞到每個人，推動壓實最末端的防范責(zé)任，建立健全日常巡查、監(jiān)督整改等長效管理制度。（辦公室、執(zhí)法局牽頭）

（九）深化部門聯(lián)動合作機制。加強與公安、交通、應(yīng)急管理、消防等部門聯(lián)動，做好信息通報，繼續(xù)落實跨省河流上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制框架協(xié)議，推動聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合調(diào)查等工作，共同保障跨省河流水環(huán)境安全。（執(zhí)法局、水處牽頭）

（十）加強宣傳教育。組織開展“119”消防安宣傳教育活動，將消防法律法規(guī)和消防知識納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”活動形式，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境官方網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳主陣地作用，普及安全知識，不斷提升社會公眾安全素養(yǎng)。（宣教中心牽頭）

連云港市生態(tài)環(huán)境局辦公室　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2024年3月29日印發(fā)