連云港市生態(tài)環(huán)境局

整體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

評(píng)價(jià)單位：連云港市生態(tài)環(huán)境局

（原連云港市環(huán)境保護(hù)局）

報(bào)告時(shí)間：2019年9月20日

績(jī)效評(píng)價(jià)小組

組長(zhǎng)：唐光普

副組長(zhǎng)：房維東、黃宜鶴、葛延波、徐傳東、姚寧、陸杰、胡月武

成員：孫建明、劉海軍、周德山、展衛(wèi)紅、王統(tǒng)帥、張長(zhǎng)濤、周春臺(tái)、王學(xué)連、惠康旺、董立文、黃曉兵、王麗杰、高健

目錄

1.引言............................................................2

1.1部門(mén)職責(zé)概述..................................................3

1.2部門(mén)收入和支出描述...........................................7

1.3部門(mén)項(xiàng)目實(shí)施情況............................................11

2.績(jī)效評(píng)價(jià)概述...................................................44

2.1績(jī)效評(píng)價(jià)目的.................................................44

2.2績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程............................................44

2.3績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性............................................45

3.部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)分析.........................................46

3.1部門(mén)管理......................................................46

3.2部門(mén)績(jī)效......................................................52

3.3部門(mén)影響力...................................................57

4.需要說(shuō)明事項(xiàng)...................................................59

5.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論...................................................60

5.1績(jī)效評(píng)價(jià)得分.................................................60

5.2存在績(jī)效問(wèn)題.................................................60

6.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與建議................................................61

6.1經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)......................................................61

6.2建議..........................................................62

7.附件：2018年部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)指標(biāo)計(jì)分表.................63

引言

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局全面貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)議精神，深入落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，全面加快污染防治進(jìn)程，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得積極成效。根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》（連財(cái)績(jī)〔2019〕5號(hào)）要求，對(duì)照2018年《政府工作報(bào)告》、高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）提出的工作目標(biāo)、工作任務(wù)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，我單位及時(shí)布置自評(píng)，成立自評(píng)工作小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，對(duì)照三定方案、市委市政府工作要點(diǎn)、中長(zhǎng)期工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃等，全面梳理部門(mén)（單位）2018　年的工作情況，依據(jù)　2018　年度部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)自查工作，經(jīng)查閱、核實(shí)有關(guān)賬務(wù)及項(xiàng)目等執(zhí)行情況，填寫(xiě)自評(píng)表格，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告，自評(píng)得分91分，現(xiàn)將有關(guān)情況整理，具體如下。

1.1部門(mén)職責(zé)概述

（一）主要職能

1.　負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度。貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，擬訂地方性環(huán)境保護(hù)行政措施，組織編制和監(jiān)督實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地、地下水污染防治規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂重點(diǎn)海域污染防治規(guī)劃，參與制定全市主體功能區(qū)劃。

2.　負(fù)責(zé)重大環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）政府重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域污染防治工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。

3.　負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家減排目標(biāo)任務(wù)。組織實(shí)施地方主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督管理，提出實(shí)施總量控制的污染物名稱(chēng)和控制指標(biāo)，組織制定和實(shí)施污染減排計(jì)劃，督查、督辦、核查各地污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。負(fù)責(zé)國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源總量核定和排污許可證監(jiān)督管理。

4.　負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財(cái)政性資金安排意見(jiàn)，按市政府規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)全市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并配合有關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

5.　承擔(dān)從源頭上預(yù)防控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。按國(guó)家和省市規(guī)定組織審查重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的行政規(guī)章和措施提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見(jiàn)，按國(guó)家和省規(guī)定審批重大開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。

6.　負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車(chē)等污染防治管理制度并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。組織開(kāi)展污染源排污情況、國(guó)家、省和市管建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展環(huán)境稽查，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查并依法實(shí)施處罰。組織實(shí)施排污申報(bào)核定和排污收費(fèi)制度。指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

7.　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作。協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）保護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。

8.　負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。對(duì)核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)放射性廢物的管理。參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。配合省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)市內(nèi)核設(shè)施安全、核材料的管制和民用核安全設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理。

9.　負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警，建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，組織編制并統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。

10.　開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科技工作，組織環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

11.　開(kāi)展環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作交流，歸口管理全市環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作和利用外資項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)市內(nèi)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

12.　組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。

13.　承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置及預(yù)算單位構(gòu)成情況

1.　根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，本部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括辦公室、環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、污染物排放總量控制處、機(jī)關(guān)黨委、固體廢物管理處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、污染防治處、自然生態(tài)保護(hù)處、政策法規(guī)處九個(gè)機(jī)構(gòu)。

本部門(mén)下屬單位包括：連云港市環(huán)境監(jiān)察局、連云港市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、連云港市輻射環(huán)境監(jiān)督站、連云港輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)管理站、連云港市環(huán)境信息中心、連云港市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、連云港市沿?；@區(qū)環(huán)境保護(hù)督查中心七家單位。

2.　從決算單位構(gòu)成看，納入連云港市環(huán)境保護(hù)局2017年部門(mén)匯總決算編制范圍的預(yù)算單位共計(jì)八家，具體包括：連云港市環(huán)境保護(hù)局本級(jí)、　連云港市環(huán)境監(jiān)察局、連云港市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、連云港市輻射環(huán)境監(jiān)督站、連云港輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)管理站、連云港市環(huán)境信息中心、連云港市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、連云港市沿海化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)督查中心。

（三）人員情況

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定人員情況，2018年末我局定編人數(shù)128人，在職人數(shù)120人。

1.2部門(mén)收入和支出描述

（一）收入支出總體情況說(shuō)明

連云港市環(huán)境保護(hù)局2018年度收入、支出總計(jì)16334.4

萬(wàn)元，與上年相比收、支總計(jì)各增加4373.92萬(wàn)元，增長(zhǎng)

36.57%。其中：

1.　收入總計(jì)12996.93萬(wàn)元。包括：

（1）財(cái)政撥款收入12574.81萬(wàn)元，為當(dāng)年從財(cái)政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款，與上年相比增加3343.23萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.22%。主要原因是增人增資使人員經(jīng)費(fèi)增加及開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)增加。

（2）上級(jí)補(bǔ)助收入0萬(wàn)元，未收到上級(jí)單位撥入的非財(cái)政補(bǔ)助資金。與上年相比持平。

（3）事業(yè)收入0萬(wàn)元，沒(méi)有事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。與上年相比持平。

（4）經(jīng)營(yíng)收入0萬(wàn)元，沒(méi)有事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。與上年相比持平。

（5）附屬單位上繳收入0萬(wàn)元，沒(méi)有事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。與上年相比持平。

（6）其他收入422.12萬(wàn)元，為單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，主要為省相關(guān)部門(mén)撥付開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)收入。與上年相比減少21.98萬(wàn)元，減少4.95　%。主要原因是上級(jí)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)減少。

（7）用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額0萬(wàn)元，沒(méi)有為事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額的數(shù)額和使用以前年度積累的事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口的資金。

（8）年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余3337.47萬(wàn)元，主要為環(huán)保局及下屬事業(yè)單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.　支出總計(jì)8751.76萬(wàn)元。包括：

（1）一般公共服務(wù)（類(lèi)）支出670.63萬(wàn)元，主要用于反映政府提供一般公共服務(wù)的支出。與上年相比減少338.45萬(wàn)元，減少33.54%。主要原因是人員經(jīng)費(fèi)支出的減少。

（2）科學(xué)技術(shù)支出4.84萬(wàn)元，主要用于科學(xué)技術(shù)方面的支出。與上年相比減少6.32萬(wàn)元，減少56.63%。主要原因是開(kāi)展科學(xué)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)工作的支出減少。

（3）節(jié)能環(huán)保支出7243.52萬(wàn)元，主要用于政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察支出、

污染防治支出、自然生態(tài)保護(hù)支出、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)支出、污

染減排支出等。與上年相比增加654.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。主要原因是人員經(jīng)費(fèi)增加及開(kāi)展節(jié)能環(huán)保的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)增加。

（4）住房保障支出541.42萬(wàn)元，主要用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。與上年相比增加241.93萬(wàn)元，增加80.78%。主要原因是人員工資調(diào)整后住房公積金和提租補(bǔ)貼相應(yīng)調(diào)整。

（5）其他支出291.35萬(wàn)元，主要用于除以上支出（類(lèi)）以外的其他政府支出。與上年相比減少153.88萬(wàn)元，減少

34.56%。主要原因是其他專(zhuān)項(xiàng)支出減少。

（6）結(jié)余分配結(jié)余分配0萬(wàn)元，為單位當(dāng)年結(jié)余的分配情況，主要是事業(yè)單位對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余按規(guī)定計(jì)算繳納的企業(yè)所得稅、提取的職工福利基金和轉(zhuǎn)入事業(yè)基金等。2018年環(huán)保局沒(méi)有結(jié)余分配，與上年相比持平。

（7）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余7582.63萬(wàn)元，為單位結(jié)轉(zhuǎn)下年的項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余。主要為環(huán)保局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位本年度及以前年度預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施或已實(shí)施尚未完工，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定使用的資金。

（二）收入決算情況說(shuō)明

連云港市環(huán)保局本年收入合計(jì)12996.93萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入125574.81萬(wàn)元，占96.62%；上級(jí)補(bǔ)助收入0萬(wàn)元；事業(yè)收入0萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)收入0萬(wàn)元；附屬單位上繳收入0萬(wàn)元；其他收入422.12萬(wàn)元，占3.38%。

圖1：收入決算圖

（三）支出決算情況說(shuō)明

連云港市環(huán)保局本年支出合計(jì)8751.76萬(wàn)元，其中：基本支出3831.83萬(wàn)元，占43.78%；項(xiàng)目支出4919.93萬(wàn)元，占56.22%；經(jīng)營(yíng)支出0萬(wàn)元；對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出0萬(wàn)元。

圖2：支出決算圖

1.3部門(mén)項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”總體布局，深入踐行新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。責(zé)任部門(mén)：環(huán)評(píng)處、生態(tài)處

完成目標(biāo)。我市印發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市生態(tài)環(huán)境管理底圖的通知》、《連云港市基于空間控制單元的環(huán)境準(zhǔn)入制度及負(fù)面清單管理辦法（試行）》、《連云港市資源利用上線(xiàn)管理辦法（試行）》和《連云港市環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)管理辦法（試行）》四個(gè)“三線(xiàn)一單”配套性文件；今年九月份，又結(jié)合沿?；@區(qū)整治相關(guān)政策、要求，聯(lián)合市發(fā)改委、經(jīng)信委印發(fā)了《連云港市化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管控要求（2018年本）》。我局嚴(yán)格按照“三線(xiàn)一單”相關(guān)管理制度，依法做好環(huán)評(píng)的審批服務(wù)工作，對(duì)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目不予審批。同時(shí)根據(jù)市政府要求上收“兩灌”化工園區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限，由市級(jí)進(jìn)行審批。我局嚴(yán)格依法依規(guī)把好環(huán)境質(zhì)量關(guān)，前三季度全市共審批412個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告表及54本環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。同時(shí)，我局按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系框架，制定連云港市2018年度生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書(shū)和年度考核辦法，包含了八個(gè)方面167項(xiàng)工程。我局將生態(tài)文明考核納入縣區(qū)的考核，今年又加大考核比重，將分值由原來(lái)5分提升到10分。

（二）配合市相關(guān)部門(mén)制定空間規(guī)劃，參與多規(guī)合一，推動(dòng)完善農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，推進(jìn)散亂污企業(yè)治理，避免工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。責(zé)任部門(mén)：生態(tài)處

完成目標(biāo)。參與制定市委一號(hào)文件和鄉(xiāng)村振興計(jì)劃制定工作。完成定國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)紅線(xiàn)校核和省級(jí)紅線(xiàn)優(yōu)化調(diào)整工作，并上報(bào)市政府、省環(huán)保廳。開(kāi)展散亂污企業(yè)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊破壞農(nóng)村生態(tài)的環(huán)境違法行為。

（三）完成的覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治省級(jí)驗(yàn)收工作。責(zé)任部門(mén)：生態(tài)處

完成目標(biāo)。全面完成東海、灌南、連云等縣區(qū)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗(yàn)收工作。

（四）暢通信訪(fǎng)渠道，規(guī)范辦理環(huán)境污染舉報(bào)，切實(shí)解決群眾身邊的污染問(wèn)題。責(zé)任部門(mén)：環(huán)境監(jiān)察局

完成目標(biāo)。落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)12369熱線(xiàn)、12345平臺(tái)、陽(yáng)光信訪(fǎng)、微信舉報(bào)等各類(lèi)信訪(fǎng)平臺(tái)管理，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦、督辦，按期辦結(jié)、回復(fù)環(huán)境污染舉報(bào)事項(xiàng),開(kāi)展環(huán)保局長(zhǎng)大接訪(fǎng)活動(dòng)，確保信訪(fǎng)渠道暢通、辦理規(guī)范。截止12月7日，全市共受理各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)投訴6153件，已辦結(jié)5998件，辦結(jié)率97.48%。其中，進(jìn)京赴省上訪(fǎng)、信訪(fǎng)68件，較去年同期下降54.96%；省廳電話(huà)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)辦551件,較去年同期下降2.36%；市本級(jí)受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)113件，較去年同期上升1.8%。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪(fǎng)制度，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題化解，局領(lǐng)導(dǎo)每人每年包案化解9件以上重點(diǎn)環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)解決群眾身邊的污染問(wèn)題，化解信訪(fǎng)矛盾。

（五）減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，污染排放強(qiáng)度和總量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。責(zé)任部門(mén)：水處、大氣處、規(guī)財(cái)處

完成目標(biāo)。按照省級(jí)下達(dá)減排目標(biāo)，完成全市各縣、區(qū)（管委會(huì)）2018年減排任務(wù)分解，并制定年度計(jì)劃，排定2018年年度減排項(xiàng)目。一季度制定并印發(fā)《連云港2018年度水污染防治工作計(jì)劃》（連水治辦〔2018〕4號(hào)）、《連云港市2018年年度主要水污染物總量減排計(jì)劃》（連水治辦〔2018〕11號(hào)）；完成2017年大氣污染物二氧化物、氮氧化物、VOCs減排目標(biāo)，印發(fā)《連云港市“打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”2018年工作計(jì)劃的通知》（連大氣辦〔2018〕7號(hào)），明確2018年減排目標(biāo)，排定工程項(xiàng)目，每月調(diào)度工程進(jìn)展情況。二季度印發(fā)《關(guān)于印發(fā)連云港市改善空氣質(zhì)量強(qiáng)制污染減排方案的通知》，明確各縣區(qū)改善空氣質(zhì)量強(qiáng)制減排企業(yè)清單。三季度對(duì)減排項(xiàng)目進(jìn)行督查推進(jìn)。四季度，根據(jù)省廳統(tǒng)一安排，組織全市準(zhǔn)備減排工作相關(guān)臺(tái)賬資料，生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳將于1月份進(jìn)行核算。預(yù)測(cè)2018年，我市削減化學(xué)需氧量5914噸，氨氮986噸、總氮1199噸、總磷231噸、二氧化硫1782噸、氮氧化物3004噸、VOCs5000噸，可以完成省定年度減排目標(biāo)。

（六）加快培育千億級(jí)企業(yè)集群，堅(jiān)守四個(gè)“世界一流”標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，盛虹煉化、衛(wèi)星石化、東華能源、益海油化開(kāi)工建設(shè)，中化國(guó)際、新海石化連續(xù)重整項(xiàng)目加快建設(shè)，確保完成年度投資任務(wù)。責(zé)任部門(mén)：環(huán)評(píng)處

完成目標(biāo)。我局幫助指導(dǎo)建設(shè)單位做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制、報(bào)審和報(bào)批工作，主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保部門(mén)的支持。盛虹煉化：盛虹項(xiàng)目環(huán)評(píng)于11月2日獲得生態(tài)環(huán)境部重新受理，并于11月6日通過(guò)評(píng)估中心組織的技術(shù)復(fù)核，11月14日評(píng)估中心將環(huán)評(píng)復(fù)核評(píng)估報(bào)告提交環(huán)評(píng)司，11月19日生態(tài)環(huán)境部就盛虹項(xiàng)目分別召開(kāi)了司務(wù)會(huì)及部長(zhǎng)辦公會(huì)。根據(jù)部長(zhǎng)辦公會(huì)要求，11月21日，部評(píng)估中心再次就“環(huán)境質(zhì)量改善方案及其目標(biāo)可達(dá)性”和項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中大氣及海洋環(huán)境預(yù)測(cè)內(nèi)容召開(kāi)技術(shù)復(fù)核會(huì)，會(huì)議形成了“結(jié)論可信”的紀(jì)要。同日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)煉化一體化項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行擬審查公示。12月11日，通過(guò)生態(tài)環(huán)境部審批，出具《關(guān)于盛虹煉化（連云港）有限公司煉化一體化項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（環(huán)審〔2018〕136號(hào)）。衛(wèi)星石化：指導(dǎo)徐圩新區(qū)環(huán)保局完成連云港石化有限公司低溫罐項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批，目前已開(kāi)工建設(shè)；其320　萬(wàn)噸/年輕烴綜合加工利用項(xiàng)目環(huán)評(píng)正在編制中。東華能源：東華能源項(xiàng)目是利用進(jìn)口高純度的烷烴資源，在連建設(shè)大型烷烴資源深加工和綜合利用基地，項(xiàng)目整體規(guī)劃、分期建設(shè)。我局在項(xiàng)目前期積極主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，及時(shí)將環(huán)保相關(guān)的法規(guī)政策告知企業(yè)，配合企業(yè)做好前期環(huán)保方面相關(guān)資料的收集工作。目前，烷烴資源深加工及新材料項(xiàng)目配套罐區(qū)環(huán)評(píng)報(bào)告正在編制中。益海油化：豐益表面活性材料（連云港）有限公司年產(chǎn)15000噸酰氯類(lèi)產(chǎn)品技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)已編制完成，12月初報(bào)至我局，我局于立即委托省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，目前已召開(kāi)技術(shù)評(píng)審會(huì)，建設(shè)項(xiàng)目在按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改；葵二酸等項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制中。中化國(guó)際：江蘇瑞恒一期系列項(xiàng)目（年產(chǎn)5萬(wàn)噸二氯苯、1萬(wàn)噸間二氯苯及1萬(wàn)噸三氯苯、8萬(wàn)噸硝基氯苯、6萬(wàn)噸二氯丙醇、4萬(wàn)噸碳酸酯及配套罐區(qū)與公輔工程）環(huán)評(píng)已批復(fù)，項(xiàng)目在建。新海石化：已于2018年8月28日完成江蘇新海石化有限公司新建100萬(wàn)噸/年連續(xù)重整項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批。

（七）加快恒瑞、正大天晴、潤(rùn)眾、長(zhǎng)生生物等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。責(zé)任部門(mén)：環(huán)評(píng)處

完成目標(biāo)。我局嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度及項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度，依法做好并指導(dǎo)各縣區(qū)環(huán)保局做好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批服務(wù)工作。指導(dǎo)海州區(qū)環(huán)保局完成正大天晴藥業(yè)股份有限公司凍干粉針、大、小容量（預(yù)充針）注射液生產(chǎn)車(chē)間技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的審批（還環(huán)審〔2018〕38號(hào)）；指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局完成江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司新增臨時(shí)蒸汽發(fā)生器項(xiàng)目、備用蒸汽鍋爐項(xiàng)目及年產(chǎn)50萬(wàn)套一次性使用高壓造影注射器及附件和環(huán)氧乙烷滅菌車(chē)間項(xiàng)目環(huán)評(píng)影響報(bào)告表的環(huán)評(píng)審批，完成江蘇勝迪醫(yī)藥有限公司新增臨時(shí)蒸汽發(fā)生器項(xiàng)目環(huán)評(píng)影響報(bào)告表的環(huán)評(píng)審批。

（八）深化園區(qū)體制改革，爭(zhēng)取擴(kuò)大行政許可權(quán)改革試點(diǎn)范圍，1家開(kāi)發(fā)區(qū)列入第二批省區(qū)域能評(píng)環(huán)評(píng)試點(diǎn)園區(qū)。責(zé)任部門(mén)：環(huán)評(píng)處

完成目標(biāo)：我局積極與省廳對(duì)接，向上爭(zhēng)取擴(kuò)大行政許可權(quán)改革試點(diǎn)范圍，協(xié)調(diào)省里賦予國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)部分省級(jí)投資管理事項(xiàng)權(quán)限。今年省里未開(kāi)展第二批省區(qū)域能評(píng)環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。我市按照國(guó)家、省統(tǒng)一下放權(quán)限要求，將市級(jí)審批權(quán)限下放到徐圩新區(qū)和連云港市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，擴(kuò)大該區(qū)的審批權(quán)限，提高審批效率。我局指導(dǎo)徐圩新區(qū)積極開(kāi)展環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)行“區(qū)域評(píng)估”試點(diǎn)，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批，強(qiáng)化事中事后環(huán)保監(jiān)管。目前已依據(jù)“區(qū)域評(píng)估”要求簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批，完成連云港石化產(chǎn)業(yè)園有限公司徐圩新區(qū)石化公共管廊二期延長(zhǎng)段工程、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局徐圩新區(qū)石化七道（江蘇大道~石化三路）新建工程等項(xiàng)目環(huán)評(píng)登記表審批。

（九）完成市縣環(huán)保監(jiān)測(cè)和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。責(zé)任部門(mén)：辦公室

完成目標(biāo)：年初，《連云港市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案》（連環(huán)發(fā)〔2018〕4號(hào)）正式印發(fā)；　2月份，省委組織部、省編辦、省人社局、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳和省公務(wù)員局印發(fā)了《關(guān)于做好全省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革后人員劃轉(zhuǎn)等工作的通知》。我局及時(shí)與市委組織部、編辦、人社局和財(cái)政局對(duì)接，成立《連云港市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)上劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室》，制定《連云港市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在編人員上劃及分流安置工作實(shí)施方案》，多次召開(kāi)全體人員會(huì)議，統(tǒng)一思想，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)。迅速啟動(dòng)環(huán)保垂改人員劃轉(zhuǎn)工作，通過(guò)雙向選擇、局黨組研究、公示等環(huán)節(jié)確定上劃人員名冊(cè)；并溝通對(duì)接市委組織部、市編辦、市人社局等部門(mén)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)上劃人員名冊(cè)的審核，各縣區(qū)環(huán)保局也及時(shí)完成劃轉(zhuǎn)人員名冊(cè)上報(bào)工作。7月14日，配合省環(huán)保廳舉行了駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)揭牌儀式，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站更名為“江蘇省連云港環(huán)境監(jiān)測(cè)中心”，正式劃歸省環(huán)保廳管理。全市各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)三定方案，已完成初稿編制，但因國(guó)家機(jī)構(gòu)改革期間，按上級(jí)要求，環(huán)保垂改改革暫緩，暫未得到批準(zhǔn)實(shí)施。

（十）嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”，強(qiáng)化環(huán)境硬約束。責(zé)任部門(mén)：環(huán)評(píng)處

完成目標(biāo)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，原環(huán)境保護(hù)部于2017年5月在北京召開(kāi)“三線(xiàn)一單”試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，6月在我市召開(kāi)了“三線(xiàn)一單”推進(jìn)會(huì)，要求我市結(jié)合戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以“三線(xiàn)一單”為主線(xiàn)強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的約束作用。我市按照部里要求于8月全面啟動(dòng)“三線(xiàn)一單”試點(diǎn)工作，目前已形成了一套制度體系，提請(qǐng)市政府印發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市生態(tài)環(huán)境管理底圖的通知》、《連云港市基于空間控制單元的環(huán)境準(zhǔn)入制度及負(fù)面清單管理辦法（試行）》、《連云港市資源利用上線(xiàn)管理辦法（試行）》和《連云港市環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)管理辦法（試行）》四個(gè)“三線(xiàn)一單”配套性文件，我局嚴(yán)格按照“三線(xiàn)一單”相關(guān)管理制度，依法依規(guī)做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)工作。今年九月份，又結(jié)合沿海化工園區(qū)整治相關(guān)政策、要求，聯(lián)合市發(fā)改委、經(jīng)信委印發(fā)了《連云港市化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管控要求（2018年本）》，提出更為科學(xué)、嚴(yán)格的管控要求。我局同步建設(shè)了“三線(xiàn)一單”環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，將“三線(xiàn)一單”基本管控要求有效嵌入項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目從企業(yè)申請(qǐng)、受理、審批、公示、統(tǒng)計(jì)、分析、地圖可視化等全業(yè)務(wù)流程的管理，并在審批會(huì)商環(huán)節(jié)提供生態(tài)保護(hù)空間管控、環(huán)境質(zhì)量空間管控、人居安全空間管控、環(huán)境準(zhǔn)入管控、資源利用、負(fù)面清單和優(yōu)化行業(yè)布局等7個(gè)方面的智能審批支持，基本實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和“三線(xiàn)一單”成果落地應(yīng)用的業(yè)務(wù)化管理要求。截至目前，建設(shè)項(xiàng)目智能審批平臺(tái)共申報(bào)495個(gè)報(bào)告表，60個(gè)報(bào)告書(shū)，全市項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批。

（十一）嚴(yán)把“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排”三個(gè)關(guān)口，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。責(zé)任部門(mén)：環(huán)評(píng)處

完成目標(biāo)。我市印發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市生態(tài)環(huán)境管理底圖的通知》、《連云港市基于空間控制單元的環(huán)境準(zhǔn)入制度及負(fù)面清單管理辦法（試行）》、《連云港市資源利用上線(xiàn)管理辦法（試行）》和《連云港市環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)管理辦法（試行）》四個(gè)“三線(xiàn)一單”配套性文件；今年九月份，又結(jié)合沿?；@區(qū)整治相關(guān)政策、要求，聯(lián)合市發(fā)改委、經(jīng)信委印發(fā)了《連云港市化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管控要求（2018年本）》。我局嚴(yán)格按照“三線(xiàn)一單”相關(guān)管理制度，依法做好環(huán)評(píng)的審批服務(wù)工作，對(duì)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目不予審批。同時(shí)根據(jù)市政府要求上收“兩灌”化工園區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限，由市級(jí)進(jìn)行審批。我局嚴(yán)格依法依規(guī)把好環(huán)境質(zhì)量關(guān)，前三季度全市共審批412個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告表及54本環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。

（十二）實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理、節(jié)約用地制度，確保萬(wàn)元GDP能耗、水耗“雙下降”。責(zé)任部門(mén)：水處、土壤處

完成目標(biāo)。1月12日，下發(fā)關(guān)于調(diào)度化工園區(qū)工業(yè)廢水環(huán)境管理信息的通知。2月28日，印發(fā)《連云港市化工園區(qū)水污染治理工作方案》（連環(huán)發(fā)〔2018〕41號(hào)），對(duì)全年化工園區(qū)水污染整治任務(wù)進(jìn)行分解和明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。今年8月份，灌云縣、灌南縣化工園區(qū)對(duì)企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)兩園區(qū)集中污水處理廠(chǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)由執(zhí)行《化工工業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)提升至一級(jí)。3月20日印發(fā)《連云港市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單》，推動(dòng)全市57家企業(yè)開(kāi)展清潔化改造。受“兩灌”化工園區(qū)全面停產(chǎn)整治影響，企業(yè)無(wú)法開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，目前有27家企業(yè)正在組織審核驗(yàn)收。其他30家被實(shí)施關(guān)停和全年停產(chǎn)整治企業(yè)，已聯(lián)合市經(jīng)信委向市目標(biāo)辦報(bào)告情況。制定并印發(fā)《連云港2018年度水污染防治工作計(jì)劃》（連水治辦〔2018〕4號(hào)），排定7大類(lèi)104項(xiàng)重點(diǎn)水污染治理工程，并督促推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)減少對(duì)水資源的污染。與徐圩新區(qū)共同編制完成《連云港市2018年度新增申報(bào)水污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》，完成入庫(kù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。篩選科學(xué)合理項(xiàng)目入選省、市環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)助。制定并印發(fā)《連云港2018年度水污染防治工作計(jì)劃》（連水治辦〔2018〕4號(hào)），排定7大類(lèi)104項(xiàng)重點(diǎn)工程，并督促推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。與徐圩新區(qū)共同編制完成《連云港市2018年度新增申報(bào)水污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》，完成入庫(kù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。篩選科學(xué)合理項(xiàng)目入選省、市環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)助。督促園區(qū)研究提高企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，灌南化工園區(qū)已向企業(yè)下發(fā)文件要求企業(yè)改造污水處理設(shè)施，從2018年8月底起執(zhí)行新的接管標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)文灌云縣、海州區(qū)環(huán)保局，加快推進(jìn)部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化改造。半月調(diào)度一次企業(yè)清潔化改造進(jìn)展情況，完善填報(bào)《連云港市六大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造工作臺(tái)賬》。填報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施（生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域）補(bǔ)短板重大項(xiàng)目投資計(jì)劃表。

（十三）完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，市級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全部通過(guò)審查。責(zé)任部門(mén)：環(huán)評(píng)處、土壤處

完成目標(biāo)。我局每月對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，積極指導(dǎo)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作，部分園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)或跟蹤環(huán)評(píng)已通過(guò)審查，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)已編制完成的園區(qū)督促盡快報(bào)審，對(duì)未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作的園區(qū)督促抓緊編制。我市積極向上爭(zhēng)取，省廳明確對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)非化工園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)，在滿(mǎn)足審查條件的前提下盡快安排審查，可安排技術(shù)、行政二合一審查會(huì)，進(jìn)一步提高效率。對(duì)于化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)及規(guī)劃環(huán)評(píng)等問(wèn)題，省廳認(rèn)為在當(dāng)前的形勢(shì)下，時(shí)機(jī)尚不成熟。建議我市結(jié)合生態(tài)環(huán)境部對(duì)盛虹等重大項(xiàng)目的要求，提前考慮將來(lái)能否承接長(zhǎng)江沿岸非化工重大項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，綜合考慮“兩灌”園區(qū)未來(lái)的定位和發(fā)展方向。

我市共有市級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個(gè)，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)2個(gè)，省級(jí)園區(qū)11個(gè)，市級(jí)園區(qū)4個(gè)。其中灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（省級(jí)）、上合組織（連云港）國(guó)際物流園（市級(jí)）、新浦工業(yè)園（市級(jí)）規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)審查；高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）規(guī)劃環(huán)評(píng)編制完成，已于2018年7月上報(bào)審查，8月2日在中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)網(wǎng)進(jìn)行項(xiàng)目受理公示，生態(tài)環(huán)境部對(duì)報(bào)告進(jìn)行初步技術(shù)核查后出具《關(guān)于<<>連云港國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)>有關(guān)意見(jiàn)的復(fù)函》(環(huán)辦便函〔2018〕318號(hào))，我局正在指導(dǎo)高新區(qū)就復(fù)函意見(jiàn)進(jìn)行修改；生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司已于2018年10月25日召開(kāi)連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（中心區(qū)、出口加工區(qū)、擴(kuò)區(qū)）跟蹤環(huán)評(píng)報(bào)告（國(guó)家級(jí)）專(zhuān)家論證會(huì)，目前我局正在積極指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)按照專(zhuān)家會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行修改，修改完成后積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境部對(duì)環(huán)評(píng)文件盡快進(jìn)行審查；《江蘇海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》于8月16日通過(guò)了技術(shù)評(píng)審會(huì)，省廳將技術(shù)、行政審查二合一，省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心于11月出具評(píng)估意見(jiàn)，目前已報(bào)送省廳進(jìn)行審查；灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園區(qū)（市級(jí)）、連云港化學(xué)工業(yè)園（省級(jí)）、江蘇柘汪臨港產(chǎn)業(yè)園（省級(jí)）規(guī)劃環(huán)評(píng)已編制完成，均為化工園區(qū)，需要省廳審查，省廳表示對(duì)于化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)及規(guī)劃環(huán)評(píng)等問(wèn)題，在當(dāng)前的形勢(shì)下，時(shí)機(jī)尚不成熟；贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（省級(jí)）規(guī)劃環(huán)評(píng)初稿完成，正準(zhǔn)備上報(bào)進(jìn)行審查；連云港徐圩新區(qū)（省級(jí)）、江蘇東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（省級(jí)）跟蹤環(huán)評(píng)文件正在編制中，編制完成后上報(bào)省廳進(jìn)行審查；灌南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（省級(jí)）及東海高新區(qū)（省級(jí)）于2018年9月21日確立為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，目前我局正在積極指導(dǎo)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作；豐益油脂科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（市級(jí)）為新設(shè)立園區(qū)，規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)正在編制中。

灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)樂(lè)斯農(nóng)藥醫(yī)藥廢水處理中心項(xiàng)目已全面建成并具備運(yùn)行條件,因園區(qū)企業(yè)全面停產(chǎn)整治，尚未進(jìn)水運(yùn)行。灌南縣中新污水處理廠(chǎng)于2018年6月份對(duì)三期項(xiàng)目實(shí)施提標(biāo)改造，目前已建成全部改造工程，正在進(jìn)水調(diào)試。光大環(huán)保、金圓環(huán)保二期危廢處置項(xiàng)目已經(jīng)取得許可證。

（十四）深入實(shí)施“水十條”，推進(jìn)清水繞城，完成市區(qū)黑臭水體整治，消除劣五類(lèi)水質(zhì)考核斷面。責(zé)任部門(mén)：水處、監(jiān)測(cè)站、環(huán)監(jiān)局

完成目標(biāo)。制定并印發(fā)《連云港2018年度水污染防治工作計(jì)劃》（連水治辦〔2018〕4號(hào)），排定7大類(lèi)104項(xiàng)重點(diǎn)水污染治理工程，并督促推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)減少對(duì)水資源的污染。與徐圩新區(qū)共同編制完成《連云港市2018年度新增申報(bào)水污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》，完成入庫(kù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。篩選科學(xué)合理項(xiàng)目入選省、市環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)助。制定并印發(fā)《連云港2018年度水污染防治工作計(jì)劃》（連水治辦〔2018〕4號(hào)），排定7大類(lèi)104項(xiàng)重點(diǎn)工程，并督促推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。與徐圩新區(qū)共同編制完成《連云港市2018年度新增申報(bào)水污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》，完成入庫(kù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。篩選科學(xué)合理項(xiàng)目入選省、市環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)助。督促園區(qū)研究提高企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，灌南化工園區(qū)已向企業(yè)下發(fā)文件要求企業(yè)改造污水處理設(shè)施，從2018年8月底起執(zhí)行新的接管標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)文灌云縣、海州區(qū)環(huán)保局，加快推進(jìn)部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化改造。半月調(diào)度一次企業(yè)清潔化改造進(jìn)展情況，完善填報(bào)《連云港市六大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造工作臺(tái)賬》。填報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施（生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域）補(bǔ)短板重大項(xiàng)目投資計(jì)劃表。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)樂(lè)斯農(nóng)藥醫(yī)藥廢水處理中心項(xiàng)目已全面建成并具備運(yùn)行條件,因園區(qū)企業(yè)全面停產(chǎn)整治，尚未進(jìn)水運(yùn)行。灌南縣中新污水處理廠(chǎng)于2018年6月份對(duì)三期項(xiàng)目實(shí)施提標(biāo)改造，目前已建成全部改造工程，正在進(jìn)水調(diào)試。光大環(huán)保、金圓環(huán)保二期危廢處置項(xiàng)目已經(jīng)取得許可證。

（十五）縣級(jí)以上飲用水源地全部達(dá)標(biāo)。責(zé)任部門(mén)：水處、監(jiān)測(cè)站、環(huán)監(jiān)局

完成目標(biāo)。一是全面梳理全市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定情況。全市10個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地劃定了保護(hù)區(qū)并經(jīng)省政府批復(fù)同意，都按要求劃定了保護(hù)區(qū)矢量圖；贛榆區(qū)石梁河水庫(kù)應(yīng)急水源地未劃定保護(hù)區(qū)，省水利廳已發(fā)文同意核銷(xiāo)。二是組織開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查整治。組織開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地排查工作，發(fā)現(xiàn)7個(gè)水源地存在22個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，擬定并提請(qǐng)市政府印發(fā)了《連云港市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)綜合整治方案》（連政辦發(fā)〔2018〕61號(hào)），明確了整治要求、責(zé)任單位和完成時(shí)間。按照省政府辦公廳文件和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，定期調(diào)度上報(bào)水源地環(huán)境問(wèn)題整治進(jìn)展情況并向社會(huì)公開(kāi)。截止11月30日，22個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題全部整治完成。

（十六）持續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)，空氣優(yōu)良天數(shù)保持全省領(lǐng)先。責(zé)任部門(mén)：大氣處、環(huán)監(jiān)局

完成目標(biāo)。2018年以來(lái)，我市積極響應(yīng)黨中央“打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署，以“整治霧霾天提升空氣優(yōu)良率”為工作核心，持續(xù)抓好以控煤、管車(chē)、治氣、降塵、禁燒為重點(diǎn)的大氣污染防治工作。圍繞空氣質(zhì)量提升考核項(xiàng)目，開(kāi)展了以下工作：一是制定年度工作方案。印發(fā)了《連云港市“打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”2018年工作計(jì)劃》、《連云港市保障上合組織2018年峰會(huì)空氣質(zhì)量工作方案》、《連云港市改善空氣質(zhì)量強(qiáng)制污染減排方案》，《連云港市提升廢氣收集處理能力三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件。進(jìn)一步加大了污染減排力度，實(shí)現(xiàn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。二是空氣質(zhì)量排名全省領(lǐng)先。自省評(píng)定大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況以來(lái)，我市為全省僅有的四個(gè)連續(xù)獲得“全省大氣污染防治優(yōu)秀城市”之一。截止12月8日，我市PM2.5濃度為43.6微克/立方米，同比上升0.2%，全省排名第五；空氣優(yōu)良天數(shù)260天，同比減少17天，空氣優(yōu)良率76.0%，同比下降5.0個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第二。三是強(qiáng)化推進(jìn)重點(diǎn)治氣工程。排定年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目，堅(jiān)持每月調(diào)度，截止11月底，省定重點(diǎn)項(xiàng)目完成率95.4%。四是有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。強(qiáng)化與氣象部門(mén)溝通頻次，每天預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)未來(lái)5天空氣質(zhì)量，并根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果發(fā)布重污染天氣預(yù)警。在發(fā)布重污染天氣預(yù)警后，及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)急措施落實(shí)到位。當(dāng)氣象條件合適時(shí)，及時(shí)實(shí)施人工增雨，以緩解重污染水平。今年以來(lái)，我市共啟動(dòng)了3次藍(lán)色預(yù)警、2次黃色預(yù)警和1次橙色預(yù)警，開(kāi)展14次大氣污染過(guò)程應(yīng)急管控。

（十七）全面落實(shí)土十條，開(kāi)展羅蓋特等地塊治理修復(fù)。責(zé)任部門(mén)：土壤處

完成目標(biāo)。我市農(nóng)產(chǎn)品和土壤采樣工作已基本完成，土壤樣品已全部流轉(zhuǎn)，農(nóng)用地詳查已全面達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求，樣品分析測(cè)試已全部完成，工作進(jìn)入數(shù)據(jù)綜合分析以及圖件制作階段，下一步將形成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查報(bào)告。根據(jù)省環(huán)保廳要求，2018年8月底前，我市須完成530家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查信息收集和風(fēng)險(xiǎn)篩查工作。目前我全市530家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息采集工作已基本完成，正在開(kāi)展企業(yè)信息采集質(zhì)控和糾偏工作。建立部門(mén)信息溝通機(jī)制，2018年4月17日，聯(lián)合市經(jīng)信委、國(guó)土局和規(guī)劃局印發(fā)《連云港市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案（試行》）。指導(dǎo)并督促東海縣完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案，該方案已印發(fā)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)泰山路7-13污染場(chǎng)地治理與修復(fù)工作和江化南路、新海路地塊環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)泰山路7-13污染場(chǎng)地土壤及地下水修復(fù)工程已完工，2018年6月21日，修復(fù)責(zé)任單位組織專(zhuān)家組對(duì)該地塊進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

（十八）完成40家企業(yè)清潔化改造，推動(dòng)化工園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。責(zé)任部門(mén)：大氣處、土壤處

完成情況：3月20日印發(fā)《連云港市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單》，推動(dòng)全市57家企業(yè)開(kāi)展清潔化改造。9月份，下發(fā)通知對(duì)全市清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行了調(diào)度和推進(jìn)。受“兩灌”化工園區(qū)全面停產(chǎn)整治，部分企業(yè)無(wú)法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和污染、能耗指標(biāo)檢測(cè)等工作，無(wú)法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。目前有27家企業(yè)正在組織審核驗(yàn)收，其他30家被實(shí)施關(guān)停和全年停產(chǎn)整治企業(yè)。12月10日，我局聯(lián)合市經(jīng)信委向市目標(biāo)辦報(bào)告情況。根據(jù)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2018〕389號(hào)）文件要求，我局在全市范圍內(nèi)積極組織開(kāi)展2018年省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)推薦工作（化工園區(qū)不在此范圍），根據(jù)各工業(yè)園區(qū)申報(bào)及省廳評(píng)審，目前我市灌云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擬通過(guò)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的評(píng)審，現(xiàn)處于公式階段。

（十九）開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查試點(diǎn)工作。責(zé)任部門(mén)：生態(tài)處

按照省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，指導(dǎo)推動(dòng)?xùn)|?？h加快啟動(dòng)生物多樣性調(diào)查試點(diǎn)工作，東?？h環(huán)保局已與南京曉莊學(xué)院簽訂了委托合同，目前調(diào)查工作正有序開(kāi)展。

（二十）扎實(shí)推進(jìn)“灣長(zhǎng)制”，爭(zhēng)取國(guó)家“藍(lán)色海灣”“生態(tài)島礁”工程項(xiàng)目，推進(jìn)海岸線(xiàn)整治修復(fù)。責(zé)任部門(mén)：生態(tài)處、水處、監(jiān)測(cè)站

完成目標(biāo)。會(huì)同市海洋漁業(yè)局組織各縣區(qū)開(kāi)展直排海污染源及入海水流情況排查,　制定落實(shí)《連云港市近岸海域水污染防治提升方案》（連政辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）。形成統(tǒng)一的入海污染源單、入海排污口登記清單、入海河流清單“三個(gè)”清單。組織開(kāi)發(fā)區(qū)、連云區(qū)開(kāi)展排淡河沿線(xiàn)污染來(lái)源排查，每月開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)并將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)各縣區(qū)政府。督促贛榆區(qū)、連云區(qū)加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)直排海污染源整治。協(xié)調(diào)市水利部門(mén)加強(qiáng)入海河流生態(tài)水補(bǔ)給，改善水質(zhì)，有效降低補(bǔ)償金額，1-8月份區(qū)域補(bǔ)償資金較去年同期下降50%以上。配合海洋局提請(qǐng)市政府印發(fā)了《連云港市海洋生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)實(shí)施規(guī)劃》，配合海洋局開(kāi)展國(guó)家海洋專(zhuān)項(xiàng)督查現(xiàn)場(chǎng)核查工作，按國(guó)家核查認(rèn)定的直排海污染源情況，完成15個(gè)直排海污染源14個(gè)入海排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，落實(shí)國(guó)家海洋督查整改要求，組織開(kāi)展入海污染源排查工作，督促贛榆區(qū)、連云區(qū)加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)直排海污染源整治。推進(jìn)落實(shí)《2018年度海州灣灣長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)清單》，每月上報(bào)相關(guān)任務(wù)推進(jìn)情況。擬定重點(diǎn)考核斷面獎(jiǎng)懲辦法，通過(guò)資金獎(jiǎng)懲推進(jìn)國(guó)省斷面及入海河流水質(zhì)改善。組織對(duì)薔薇河、淮沭新河等河流沿線(xiàn)支流排口排查監(jiān)測(cè)。會(huì)同水利局加大河流管控，推進(jìn)入海河流補(bǔ)償資金大幅下降，其中7月份在上游來(lái)水較差的情況下，全市出境補(bǔ)償資金僅220萬(wàn)（其中排淡河僅不到6萬(wàn)，而上游付我市約200萬(wàn)），8月份全市出境補(bǔ)償資金僅34.5萬(wàn),　全市10個(gè)出境補(bǔ)償資金從1月份　1389.26萬(wàn)降至9月份3.79萬(wàn)，水質(zhì)改善成效顯著。配合海洋局提請(qǐng)市政府印發(fā)《連云港市海洋生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)實(shí)施規(guī)劃》并獲得市政府批復(fù)。

（二十一）創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建成10個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)示范村。責(zé)任部門(mén)：生態(tài)處

已獲得省生態(tài)環(huán)境廳命名，創(chuàng)成10個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村。

（二十二）深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，21條省級(jí)重點(diǎn)骨干河道水質(zhì)明顯改善。責(zé)任部門(mén)：水處、監(jiān)測(cè)站、環(huán)監(jiān)局

完成目標(biāo):加強(qiáng)對(duì)黑臭水體沿線(xiàn)市直企業(yè)的監(jiān)察力度，督促企業(yè)強(qiáng)化污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，對(duì)超標(biāo)排放水污染物的環(huán)境違法行為依法處罰。結(jié)合2017年度河制長(zhǎng)流河監(jiān)測(cè)要求及水質(zhì)情況，完善列入市級(jí)河長(zhǎng)制的20條河流的監(jiān)測(cè)方案，對(duì)20條河流的117個(gè)斷面每月組織監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況及時(shí)報(bào)河長(zhǎng)制辦公室。對(duì)于突出問(wèn)題的河流，及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送河長(zhǎng)，提請(qǐng)河長(zhǎng)召集會(huì)議推進(jìn)整改。同時(shí)，根據(jù)問(wèn)題較多的河流河長(zhǎng)要求，加大監(jiān)測(cè)頻次，每周將監(jiān)測(cè)情況報(bào)送河長(zhǎng)。會(huì)同河長(zhǎng)辦、水利局對(duì)相關(guān)閘壩調(diào)控等措施、督促贛榆區(qū)加大河流沿線(xiàn)分布式治理設(shè)施進(jìn)展，改善入海河流水質(zhì)。調(diào)度《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況，開(kāi)展預(yù)警通報(bào)；編制印發(fā)《全市存在風(fēng)險(xiǎn)國(guó)省考斷面及入海河流達(dá)標(biāo)整治方案》（連水治辦〔2018〕16號(hào)）。7月上旬與市河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)雨季來(lái)臨前重點(diǎn)考核斷面河流及支流閘壩控制，減少農(nóng)田回歸水對(duì)水質(zhì)影響，加大生態(tài)補(bǔ)水力度。7月中旬開(kāi)展淮沭新河污染調(diào)查，督促東海縣加強(qiáng)整治,完成對(duì)薔薇河、淮沭新河等河流沿線(xiàn)支流排口排查監(jiān)測(cè)。

（二十三）開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化生態(tài)文明績(jī)效考核與責(zé)任追究。責(zé)任部門(mén)：生態(tài)處、辦公室、機(jī)關(guān)黨委

配合市審計(jì)局出臺(tái)連云港市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定。會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展各縣區(qū)功能板塊開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)年度評(píng)價(jià)工作。

（二十四）推進(jìn)誠(chéng)信連云港建設(shè)，公布公共信用信息歸集目錄，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集共享，加大紅黑名單信用數(shù)據(jù)公示。責(zé)任部門(mén)：法規(guī)處

完成目標(biāo):　2018年3月，我局組織召開(kāi)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作會(huì)議，對(duì)2017年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作做了全面部署。會(huì)上要求各縣區(qū)環(huán)保部門(mén)根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2017年度企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作的通知》（連環(huán)發(fā)〔2018〕56號(hào)）要求確定參評(píng)企業(yè)名單，按照省廳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及辦法，規(guī)范評(píng)價(jià)程序。2018年6月，我局完成市管非國(guó)控企業(yè)的評(píng)價(jià)工作，并在局網(wǎng)站公布評(píng)價(jià)結(jié)果。2018年7月，各縣區(qū)環(huán)保部門(mén)評(píng)價(jià)工作全部完成。我市今年參評(píng)企業(yè)共767家，其中評(píng)價(jià)等級(jí)為綠色的企業(yè)48家，藍(lán)色等級(jí)企業(yè)557家，黃色等級(jí)企業(yè)75家，紅色等級(jí)企業(yè)85家，黑色等級(jí)企業(yè)2家。我局匯總各縣區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果一并抄送市信用辦、市銀監(jiān)會(huì)、市物價(jià)局。2018年9月，市物價(jià)局印發(fā)《關(guān)于2018年對(duì)市區(qū)內(nèi)22家企業(yè)實(shí)施差別化污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連價(jià)工〔2018〕118號(hào)），對(duì)環(huán)保信用結(jié)果為紅色、黑色的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。2018年，我局向市信用辦報(bào)送紅黑名單2批次，共計(jì)30條信息。

（二十五）保障飲水安全。開(kāi)工建設(shè)薔薇河飲用水源上游截污導(dǎo)流工程。責(zé)任部門(mén)：水處、環(huán)監(jiān)局

完成目標(biāo):　對(duì)接省廳爭(zhēng)取叮當(dāng)河、塔山水庫(kù)等水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。組織開(kāi)展2018年集中式飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)估和基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。持續(xù)開(kāi)展飲用水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警和日常巡查，每周對(duì)重點(diǎn)斷面開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水源水質(zhì)狀況，開(kāi)展并完成全市縣級(jí)以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查，已建成的全市縣級(jí)以上集中式飲用水源地全部完成保護(hù)區(qū)劃定工作，并已完成劃定各保護(hù)區(qū)矢量圖。我市11個(gè)縣級(jí)以上地表水型集中式飲用水水源地共存在47個(gè)環(huán)境問(wèn)題，其中：自查上報(bào)問(wèn)題22個(gè)，生態(tài)環(huán)境部第一輪水源地專(zhuān)項(xiàng)督查交辦問(wèn)題25個(gè),　擬定并提請(qǐng)市政府印發(fā)了《連云港市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)綜合整治方案》（連政辦發(fā)〔2018〕61號(hào)），明確了責(zé)任單位和完成時(shí)間。每月調(diào)度飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治情況，目前為止，所有問(wèn)題都已經(jīng)解決完成。

（二十六）降成本：落實(shí)惠企稅政，清理不合理收費(fèi)，降低企業(yè)融資成本，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本20億元。責(zé)任部門(mén)：環(huán)評(píng)處

完成目標(biāo)。嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)）的要求，將原來(lái)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的環(huán)評(píng)評(píng)估費(fèi)用轉(zhuǎn)為由政府買(mǎi)單，不再由企業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)估費(fèi)用。我局申請(qǐng)市級(jí)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)資金用于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)評(píng)估服務(wù)，已通過(guò)政府采購(gòu)中心以公開(kāi)招標(biāo)形式確定江蘇省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心作為我市市級(jí)審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)評(píng)估技術(shù)服務(wù)單位，目前已按程序開(kāi)展相關(guān)工作。

（二十七）關(guān)?；て髽I(yè)22家，完成重組3家，入園進(jìn)區(qū)率達(dá)53%以上。責(zé)任部門(mén)：土壤處

完成目標(biāo)。4月2日，向市政府上報(bào)《關(guān)于“兩灌”化工園區(qū)環(huán)境問(wèn)題整改情況的報(bào)告》，配合完成全市2017年已關(guān)停企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查。并牽頭和配合對(duì)2018年化工企業(yè)“關(guān)停一批”企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查考核。

（二十八）污染地塊安全利用率持續(xù)提升；嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)總量控制指標(biāo)。責(zé)任部門(mén)：土壤處

完成目標(biāo)?！哆B云港市重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》（連環(huán)辦〔2018〕62號(hào)）于3月初正式印發(fā)。為完善重金屬重點(diǎn)防控區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升重金屬防控區(qū)規(guī)范化管理水平，組織各縣區(qū)開(kāi)展重金屬專(zhuān)項(xiàng)整治工作，《灌南縣城東工業(yè)集中區(qū)重金屬專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《連云港市贛榆區(qū)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》已正式印發(fā)，并報(bào)市環(huán)保局備案。我市結(jié)合《意見(jiàn)》明確的全口徑清單企業(yè)排查范圍，充分利用土壤污染狀況詳查有關(guān)重點(diǎn)污染源信息，組織各縣區(qū)全面排查轄區(qū)內(nèi)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建立全口徑清單，同時(shí)要求相關(guān)行業(yè)企業(yè)登錄全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)相關(guān)信息。共上報(bào)企業(yè)14家，其中在產(chǎn)企業(yè)13家，關(guān)閉企業(yè)1家。開(kāi)展涉鎘等重金屬排查。借助土壤污染防治和“小散亂污”清理整頓等會(huì)議，多次督促縣區(qū)環(huán)保部門(mén)以糧食鎘等重金屬超標(biāo)區(qū)域所在行政村和耕地土壤超標(biāo)點(diǎn)位為中心，原則上排查方圓5公里范圍內(nèi)所有涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源。在認(rèn)真梳理各縣區(qū)摸排情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)評(píng)備案、環(huán)保驗(yàn)收、日常監(jiān)督檢查、信訪(fǎng)舉報(bào)等相關(guān)資料信息，建立連云港市污染源排查清單，共摸排上報(bào)企業(yè)12家。根據(jù)前期排查結(jié)果，督促相關(guān)縣區(qū)對(duì)照企業(yè)環(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)等資料，對(duì)污染源排查清單中所列企業(yè)逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立污染源整治清單。共上報(bào)企業(yè)1家，連云港市云海電源有限公司。

（二十九）新建成危廢焚燒處置能力3.5萬(wàn)噸。責(zé)任部門(mén)：土壤處

完成目標(biāo)?！肮獯蠊?span style="font-family:;">1萬(wàn)噸/年焚燒項(xiàng)目、豐益高分子公司1萬(wàn)噸/年和徐圩固危廢處置中心1.5萬(wàn)噸/年取得省廳頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。金圓二期危廢焚燒項(xiàng)目完成主體工程，完成新增危廢焚燒處置能力3.5萬(wàn)噸的目標(biāo)。

（三十）完成約300家危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理整治，規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率不低于85%。責(zé)任部門(mén)：土壤處

完成目標(biāo)。今年3月5日，連云港市環(huán)保局印發(fā)了關(guān)于印發(fā)《2018年連云港市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案》的通知（連環(huán)發(fā)〔2018〕49號(hào)），2018年6月27日，市局印發(fā)了關(guān)于印發(fā)2018年連云港市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理補(bǔ)充方案的通知（連環(huán)發(fā)〔2018〕220號(hào)）。二季度結(jié)合我市實(shí)際情況制定危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理補(bǔ)充方案和年度培訓(xùn)計(jì)劃，并于6月30日前報(bào)送省廳。三季度在企業(yè)開(kāi)展自查基礎(chǔ)上，組織各縣(區(qū))完成檢查、抽查工作。其中，灌云縣抽查了88家企業(yè)，灌南縣抽查了60家企業(yè)，贛榆區(qū)抽查了27家企業(yè)，海州區(qū)抽查了11家企業(yè)，高新區(qū)抽查了5家企業(yè)，徐圩新區(qū)抽查了6家企業(yè)，連云區(qū)抽查了15家企業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)抽查了28家企業(yè)，東海縣抽查了3家企業(yè)。各縣(區(qū))環(huán)保局檢查工作總結(jié)于8月20日前報(bào)送我局。三季度我局將成立檢查組,采取交叉或分片的方式對(duì)各縣(區(qū))開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行市級(jí)檢查。檢查了21家危廢經(jīng)營(yíng)單位，70家產(chǎn)廢單位。四季度我局對(duì)全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行總結(jié)、考核,　我市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率為89.11%。10月30日至11月3日省廳已對(duì)我市進(jìn)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理進(jìn)行了考核。

（三十一）完成創(chuàng)建規(guī)劃編制，東海、贛榆提交驗(yàn)收；連云、海州、灌云、灌南提交驗(yàn)收。創(chuàng)成15個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村。責(zé)任部門(mén)：生態(tài)處

組織縣區(qū)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的創(chuàng)建的宣傳、發(fā)動(dòng)、申報(bào)、工作。對(duì)照目標(biāo)要求推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)督查推進(jìn)。東海縣成功創(chuàng)成首批省級(jí)生態(tài)文明示范縣，新安鎮(zhèn)等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、留云嶺村等10個(gè)村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村。

（三十二）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到要求。責(zé)任部門(mén)：大氣處

完成目標(biāo)。2018年以來(lái)，我市積極響應(yīng)黨中央“打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署，以“整治霧霾天提升空氣優(yōu)良率”為工作核心，持續(xù)抓好以控煤、管車(chē)、治氣、降塵、禁燒為重點(diǎn)的大氣污染防治工作。圍繞空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率考核項(xiàng)目，開(kāi)展了以下工作：一是制定年度工作方案。印發(fā)了《連云港市“打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”2018年工作計(jì)劃》、《連云港市保障上合組織2018年峰會(huì)空氣質(zhì)量工作方案》、《連云港市臭氧污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》、《連云港市改善空氣質(zhì)量強(qiáng)制污染減排方案》，《連云港市提升廢氣收集處理能力三年行動(dòng)計(jì)劃》、《連云港2018-2019年秋冬季大氣污染綜合攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等文件。進(jìn)一步加大了污染減排力度，實(shí)現(xiàn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。二是空氣質(zhì)量排名全省領(lǐng)先。自省評(píng)定大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況以來(lái)，我市為全省僅有的四個(gè)連續(xù)獲得“全省大氣污染防治優(yōu)秀城市”之一。截止12月8日，我市PM2.5濃度為43.6微克/立方米，同比上升0.2%，全省排名第五；空氣優(yōu)良天數(shù)260天，同比減少17天，空氣優(yōu)良率76.0%，同比下降5.0個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第二。三是強(qiáng)化推進(jìn)重點(diǎn)治氣工程。排定年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目，堅(jiān)持每月調(diào)度，截止11月底，省定重點(diǎn)項(xiàng)目完成率95.4%。四是持續(xù)開(kāi)展大氣環(huán)境執(zhí)法檢查。針對(duì)各類(lèi)大氣污染排放源，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，組織經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、建設(shè)、城管等部門(mén)開(kāi)展自查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，五是實(shí)行公開(kāi)通報(bào)制度。堅(jiān)持空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度，對(duì)于空氣質(zhì)量排名倒數(shù)的縣區(qū)，進(jìn)行公開(kāi)約談、通報(bào)公開(kāi)。

（三十三）地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例。責(zé)任部門(mén)：水處

完成目標(biāo)。印發(fā)實(shí)施《連云港市2018年度水污染防治工作計(jì)劃》（連水治辦〔2018〕4號(hào)）。根據(jù)省廳要求，為更好推進(jìn)水污染防治重點(diǎn)工作，每月對(duì)國(guó)省考斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)，從4月起組織各縣區(qū)調(diào)度水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，　5月起填報(bào)江蘇省水環(huán)境管理系統(tǒng)更新水十條年度項(xiàng)目及流域子規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況。3月1日對(duì)存在問(wèn)題的東?？h、贛榆區(qū)進(jìn)行約談，研究下一步改進(jìn)措施。為切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保各考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，發(fā)文各縣區(qū)及各城市功能區(qū)管委會(huì)《關(guān)于制定并報(bào)送水質(zhì)達(dá)標(biāo)措施的函》（連水治辦〔2018〕10）號(hào)文，要求逐條排查超標(biāo)原因及存在問(wèn)題，逐條制定達(dá)標(biāo)整治措施及推進(jìn)落實(shí)，從5月起實(shí)行月報(bào)；6月5日召開(kāi)部分國(guó)省考“斷面長(zhǎng)”約談和劣五類(lèi)入海河流整治會(huì)議，約談國(guó)省考通榆河劉口橋斷面贛榆區(qū)“斷面長(zhǎng)”、薔薇河臨洪閘斷面海州區(qū)“斷面長(zhǎng)”、淮沭新河新村橋斷面海州區(qū)“斷面長(zhǎng)”、灌河陳港斷面灌南縣“斷面長(zhǎng)”。組織開(kāi)展重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)督查推進(jìn)。會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)通榆河沭南閘、薔薇河地涵斷面督查，并召開(kāi)相關(guān)縣區(qū)斷面長(zhǎng)會(huì)議；提請(qǐng)市政府召開(kāi)國(guó)省考斷面及入海河流達(dá)標(biāo)推進(jìn)會(huì)。組織對(duì)薔薇河、淮沭新河等河流沿線(xiàn)支流排口排查監(jiān)測(cè)；完成大浦河大浦閘水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題排查，整理國(guó)省考不達(dá)標(biāo)斷面和飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治現(xiàn)場(chǎng)督查材料；配合指揮部做好國(guó)省考斷面達(dá)標(biāo)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)督查工作。1-11月通榆河沭南閘斷面水質(zhì)均值達(dá)Ⅲ類(lèi)考核要求。赴斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)壓力較大的東?？h、灌南縣進(jìn)行會(huì)商。分別提請(qǐng)市委政策研究室、市人大開(kāi)展重點(diǎn)河流及飲用水源整治調(diào)研，提請(qǐng)新村橋、沭南閘斷面斷面長(zhǎng)開(kāi)展督查，借助高層領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)推進(jìn)水質(zhì)改善。

（三十四）化工園區(qū)整治和基本消除地表水省考以上斷面劣Ⅴ類(lèi)。責(zé)任部門(mén)：督查中心、水處

完成目標(biāo)。印發(fā)《連云港市化工企業(yè)環(huán)保集中整治工作方案》，3月份印發(fā)《連云港市化工企業(yè)環(huán)保集中整治評(píng)估核查實(shí)施工作細(xì)則》，每月開(kāi)展化工園區(qū)環(huán)保整治情況督查，向市政府上報(bào)“兩灌”化工園區(qū)環(huán)境企業(yè)環(huán)境整治督查報(bào)告。按照省市化工園區(qū)整治要求，推動(dòng)“兩灌”化工園區(qū)企業(yè)全面停產(chǎn)整治。進(jìn)一步細(xì)化量化化工園區(qū)整改標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格制定《連云港市化工園區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案》。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)環(huán)保要求的通知》，嚴(yán)格組織對(duì)15家申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展復(fù)核，并及時(shí)組織對(duì)4家復(fù)產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展整改情況“回頭看”。制定印發(fā)實(shí)施《連云港市2018年度水污染防治工作計(jì)劃》（連水治辦〔2018〕4號(hào)），明確各地表水國(guó)考斷面水質(zhì)目標(biāo)，每月對(duì)國(guó)省考斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)，組織各縣區(qū)每月調(diào)度水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促相關(guān)責(zé)任地區(qū)對(duì)不達(dá)標(biāo)國(guó)省考斷面采取應(yīng)急措施。經(jīng)過(guò)一系列整治，到2018年底，我市已經(jīng)消除劣Ⅴ類(lèi)斷面，滿(mǎn)足年度考核目標(biāo)要求。

（三十五）受污染耕地安全利用率達(dá)到要求。責(zé)任部門(mén)：土壤處

完成目標(biāo)。我市農(nóng)產(chǎn)品和土壤采樣工作已基本完成，土壤樣品已全部流轉(zhuǎn)，農(nóng)用地詳查已全面達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求，樣品分析測(cè)試已全部完成，工作進(jìn)入數(shù)據(jù)綜合分析以及圖件制作階段，下一步將形成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查報(bào)告。根據(jù)省環(huán)保廳要求，2018年8月底前，我市須完成530家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查信息收集和風(fēng)險(xiǎn)篩查工作。目前我全市530家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息采集工作已基本完成，正在開(kāi)展企業(yè)信息采集質(zhì)控和糾偏工作。建立部門(mén)信息溝通機(jī)制，2018年4月17日，聯(lián)合市經(jīng)信委、國(guó)土局和規(guī)劃局印發(fā)《連云港市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案（試行）》。指導(dǎo)并督促東?？h完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案，目前，該方案已印發(fā)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)泰山路7-13污染場(chǎng)地治理與修復(fù)工作和江化南路、新海路地塊環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作，目前，開(kāi)發(fā)區(qū)泰山路7-13污染場(chǎng)地土壤及地下水修復(fù)工程已完工，2018年6月21日，修復(fù)責(zé)任單位組織專(zhuān)家組對(duì)該地塊進(jìn)行竣工驗(yàn)收。江化南路、新海路部分地塊已完成環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作，下一步將督促該企業(yè)開(kāi)展污染場(chǎng)地治理與修復(fù)工作。

（三十六）加快建設(shè)江淮生態(tài)大走廊和蘇北生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境和水土流失綜合治理，實(shí)施自然岸線(xiàn)整治與修復(fù)。責(zé)任部門(mén)：生態(tài)處

完成目標(biāo)。樣性調(diào)查，順利通過(guò)國(guó)家“綠盾2018”現(xiàn)場(chǎng)檢查。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，完成國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定和省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)優(yōu)化調(diào)整工作，劃定陸域國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積為204.18平方公里、省級(jí)生態(tài)紅線(xiàn)面積1542.24平方公里。劃定海洋生態(tài)紅線(xiàn)，實(shí)施海州灣整治修復(fù)工程。完成省廳部署的生物多樣性調(diào)查試點(diǎn)工作。開(kāi)展破損山體生態(tài)修復(fù)，投入資金約3936萬(wàn)元，完成北固山南坡治理、云門(mén)寺采石場(chǎng)關(guān)閉塘口治理、龜腰山廢棄宕口治理等5個(gè)項(xiàng)目，治理面積約18.6萬(wàn)平方米。

（三十七）嚴(yán)格落實(shí)“斷面長(zhǎng)制”，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)淮河流域水環(huán)境綜合治理，年內(nèi)消除劣Ⅴ類(lèi)國(guó)、省考斷面。抓好南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和沿線(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管，確保調(diào)水水質(zhì)安全。加強(qiáng)洪澤湖、駱馬湖等良好水體保護(hù)。推進(jìn)飲用水源地環(huán)境隱患整治，年底前縣級(jí)飲用水源地問(wèn)題全部整治到位。加快完成城市污水處理廠(chǎng)一級(jí)A提標(biāo)改造，及水污染重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造任務(wù)，大力推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造。責(zé)任部門(mén)：水處

完成目標(biāo)。根據(jù)省市“水十條”要求，制定并組織各縣區(qū)推進(jìn)實(shí)施《連云港市2018年度水污染防治工作計(jì)劃》《全市存在風(fēng)險(xiǎn)國(guó)省考斷面及入海河流達(dá)標(biāo)整治方案》等提升水環(huán)境質(zhì)量方案計(jì)劃，組織開(kāi)展薔薇河、淮沭新河、大浦河等重點(diǎn)河流問(wèn)題督查，完成河流沿線(xiàn)支流排口問(wèn)題排查，并會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)督查推進(jìn)。提請(qǐng)市政府召開(kāi)國(guó)省考斷面及入海河流達(dá)標(biāo)推進(jìn)會(huì)，召開(kāi)相關(guān)縣區(qū)斷面長(zhǎng)會(huì)議，赴斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)壓力較大縣進(jìn)行會(huì)商，并對(duì)進(jìn)展滯后的縣區(qū)進(jìn)行約談。組織督促東?？h開(kāi)展酸洗石英砂整治，每月開(kāi)展河流斷面監(jiān)測(cè)，并對(duì)水質(zhì)狀況進(jìn)行通報(bào)，自7月下旬每周加密監(jiān)測(cè)并通報(bào)。對(duì)連續(xù)不達(dá)標(biāo)斷面的“斷面長(zhǎng)”進(jìn)行約談，按時(shí)上報(bào)水十條工程項(xiàng)目和流域子規(guī)劃項(xiàng)目完成情況，做好工程項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度工作，及時(shí)通報(bào)環(huán)境狀況及存在問(wèn)題，推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境隱患整治。制定、落實(shí)《連云港市近岸海域水污染防治提升方案》（連政辦發(fā)〔2018〕104號(hào)），加快完成城市污水處理廠(chǎng)一級(jí)A提標(biāo)改造，除贛榆污水處理廠(chǎng)以為其余5個(gè)都已完成提標(biāo)改造任務(wù)，贛榆新城污水處理廠(chǎng)正在推進(jìn)中；水污染重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造任務(wù)全市共6大行業(yè)12家企業(yè)涉及9家需要改造，現(xiàn)已全部完成；加油站地下油罐防滲設(shè)施改造任務(wù)中，全市在營(yíng)203家加油站共840個(gè)油罐，11月底前共完成84家共350個(gè)油罐改造。

（三十八）持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)。大力推行“綠色施工”，提高道路機(jī)械化清掃水平，加強(qiáng)港口、碼頭及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，將船舶排放控制區(qū)范圍擴(kuò)大到京杭運(yùn)河江蘇全段。鞏固秸稈禁燒成果。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，狠抓徐州市等重點(diǎn)地區(qū)大氣環(huán)境治理。責(zé)任部門(mén)：大氣處

完成目標(biāo)。2018年以來(lái)，我市積極響應(yīng)黨中央“打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署，以“整治霧霾天提升空氣優(yōu)良率”為工作核心，持續(xù)抓好以控煤、管車(chē)、治氣、降塵、禁燒為重點(diǎn)的大氣污染防治工作。圍繞持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)考核項(xiàng)目，開(kāi)展了以下工作：一是制定年度工作方案。印發(fā)了《連云港市“打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”2018年工作計(jì)劃》、《連云港市保障上合組織2018年峰會(huì)空氣質(zhì)量工作方案》、《連云港市提升廢氣收集處理能力三年行動(dòng)計(jì)劃》、《連云港2018-2019年秋冬季大氣污染綜合攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《2018年夏收季節(jié)秸稈禁燒市級(jí)督查巡查工作方案》等文件。進(jìn)一步加大了污染減排力度，實(shí)現(xiàn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。二是空氣質(zhì)量排名全省領(lǐng)先。自省評(píng)定大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況以來(lái)，我市為全省僅有的四個(gè)連續(xù)獲得“全省大氣污染防治優(yōu)秀城市”之一。截止12月8日，我市PM2.5濃度為43.6微克/立方米，同比上升0.2%，全省排名第五；空氣優(yōu)良天數(shù)260天，同比減少17天，空氣優(yōu)良率76.0%，同比下降5.0個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第二。三是強(qiáng)化推進(jìn)重點(diǎn)治氣工程。排定年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目，堅(jiān)持每月調(diào)度，截止11月底，省定重點(diǎn)項(xiàng)目完成率95.4%。四是強(qiáng)化面源污染綜合整治。揚(yáng)塵管控方面，針對(duì)市區(qū)今年大規(guī)模拆遷，揚(yáng)塵污染較重的實(shí)際，全面部署建筑施工工地、拆遷工地?fù)P塵管控，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，我局也會(huì)同建設(shè)部門(mén)加大監(jiān)督檢查頻次，及時(shí)交辦突出問(wèn)題。五是強(qiáng)化秋冬季綜合攻堅(jiān)。全面配合做好生態(tài)環(huán)境部、廳在我市開(kāi)展的大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查工作，認(rèn)真落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案和重污染天氣應(yīng)急管控要求，科學(xué)合理開(kāi)展差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，把相關(guān)企業(yè)停限產(chǎn)要求落實(shí)到位，強(qiáng)化部門(mén)工作協(xié)同，加大督查、檢查力度，確保秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。六是強(qiáng)化重要活動(dòng)保障。全力完成重要活動(dòng)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。堅(jiān)持環(huán)保氣象每日會(huì)商，及時(shí)預(yù)警，強(qiáng)化管控，妥善應(yīng)急。

（三十九）扎實(shí)開(kāi)展土壤污染防治。年底前完成農(nóng)用地污染狀況詳查，開(kāi)展耕地環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作。推進(jìn)關(guān)閉搬遷化工企業(yè)遺留場(chǎng)地污染狀況詳查，逐步建立污染地塊名錄和開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，落實(shí)污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，擴(kuò)大典型污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)。制定實(shí)施涉重園區(qū)建設(shè)規(guī)范，強(qiáng)化重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治。加快危廢安全處置設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展危廢“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理，建立完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)。責(zé)任部門(mén)：土壤處

完成目標(biāo)。我市農(nóng)產(chǎn)品和土壤采樣工作已基本完成，土壤樣品已全部流轉(zhuǎn)，農(nóng)用地詳查已全面達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求，樣品分析測(cè)試已全部完成，工作進(jìn)入數(shù)據(jù)綜合分析以及圖件制作階段，下一步將形成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查報(bào)告。根據(jù)省環(huán)保廳要求，2018年8月底前，我市須完成530家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查信息收集和風(fēng)險(xiǎn)篩查工作。目前我全市530家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息采集工作已基本完成，正在開(kāi)展企業(yè)信息采集質(zhì)控和糾偏工作。建立部門(mén)信息溝通機(jī)制，2018年4月17日，聯(lián)合市經(jīng)信委、國(guó)土局和規(guī)劃局印發(fā)《連云港市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案（試行）》。指導(dǎo)并督促東?？h完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案，目前，該方案已印發(fā)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)泰山路7-13污染場(chǎng)地治理與修復(fù)工作和江化南路、新海路地塊環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作，目前，開(kāi)發(fā)區(qū)泰山路7-13污染場(chǎng)地土壤及地下水修復(fù)工程已完工，2018年6月21日，修復(fù)責(zé)任單位組織專(zhuān)家組對(duì)該地塊進(jìn)行竣工驗(yàn)收。江化南路、新海路部分地塊已完成環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作，下一步將督促該企業(yè)開(kāi)展污染場(chǎng)地治理與修復(fù)工作?！凹涌煳U安全處置設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展危廢“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理，建立完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)。”中“協(xié)助光大公司、豐益高分子公司和徐圩固危廢處置中心3個(gè)危廢焚燒項(xiàng)目做好省環(huán)保廳申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查和問(wèn)題整改工作。研究出臺(tái)減庫(kù)存方案。推動(dòng)金圓公司二期危廢焚燒項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，進(jìn)入申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證程序。完成全年“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)任務(wù)。配合城管部門(mén)開(kāi)展垃圾分類(lèi)管理工作開(kāi)展。”

（四十）強(qiáng)化涉源單位監(jiān)督檢查，年內(nèi)完成對(duì)轄區(qū)市管涉源單位監(jiān)督檢查率達(dá)100%。責(zé)任部門(mén)：輻射站

完成目標(biāo)。2018年，全市共有涉源單位23家，在用市管放射源249枚，其主要涉及化工、鋼鐵冶煉及不銹鋼制造等行業(yè)。2018年7月，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳（原環(huán)保廳）、公安廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全省核技術(shù)利用單位輻射安全綜合檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，借此契機(jī)，2018年8月中旬至9月上旬，在市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合市公安局對(duì)應(yīng)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)市管放射源使用單位輻射安全綜合專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共檢查全市市管涉源單位23家，監(jiān)督檢查率100%。

（四十一）對(duì)核電站實(shí)施全方位預(yù)警監(jiān)測(cè)，核電外圍環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)捕獲率達(dá)99%以上。責(zé)任部門(mén)：輻射站

完成目標(biāo)。江蘇省核電輻射環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)包含14個(gè)監(jiān)測(cè)子站，全天24小時(shí)無(wú)間斷對(duì)田灣核電站外圍輻射環(huán)境實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至連云港輻射站數(shù)據(jù)中心、省核與輻射安全監(jiān)督管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核管中心），經(jīng)由省核管中心報(bào)送至生態(tài)環(huán)境部。2018年監(jiān)控系統(tǒng)整體運(yùn)行良好。14個(gè)監(jiān)測(cè)子站截至12月10日已獲取瞬時(shí)劑量率數(shù)據(jù)1384642個(gè)，數(shù)據(jù)捕獲率100%。截至目前監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)連續(xù)30個(gè)月無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（5分鐘）丟失故障發(fā)生。

（四十二）實(shí)施環(huán)境信息化三年行動(dòng)計(jì)劃。責(zé)任部門(mén)：信息中心

完成目標(biāo)。2018年上半年完成了《連云港市環(huán)境信息化暨監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》編制，7、8月份征求了相關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)意見(jiàn)，8月上旬邀請(qǐng)省級(jí)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，8月15日?qǐng)?bào)市政府提請(qǐng)印發(fā)；2018年9月26日，市十四屆政府第28次常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《連云港市環(huán)境信息化暨監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》；2018年10月18日，市政府辦公室印發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市環(huán)境信息化暨監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（連政辦發(fā)〔2018〕145號(hào)）；2018年12月12日，完成《連云港市環(huán)境信息化暨監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目咨詢(xún)與設(shè)計(jì)服務(wù)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)。目前，正在進(jìn)行可研報(bào)告的編制與實(shí)施方案的設(shè)計(jì)；年內(nèi)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金3100萬(wàn)元，已到賬。

績(jī)效評(píng)價(jià)概述

2.1績(jī)效評(píng)價(jià)目的

嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》及省、市績(jī)效管理工作的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)開(kāi)展部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，了解部門(mén)整體支出是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗(yàn)資金支出效率和效果，分析存在的問(wèn)題及原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理措施，不斷增強(qiáng)和落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的管理，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效理念，提升部門(mén)責(zé)任意識(shí)，提高資金使用效益。

2.2績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程

按照文件要求,市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)表指標(biāo)對(duì)2018年全年預(yù)算數(shù)進(jìn)行自評(píng)，主要包括目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算配置、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、職責(zé)履行及履職效益等方面的情況。

自評(píng)組織過(guò)程。一是組織相關(guān)處室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)績(jī)效管理評(píng)價(jià)文件；二是科學(xué)制定方案，評(píng)價(jià)開(kāi)展前根據(jù)財(cái)政部門(mén)要求擬定了工作方案，對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行任務(wù)分工。為保障本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利完成，由各位副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)涉及各項(xiàng)目相關(guān)處室組成評(píng)價(jià)組，對(duì)涉及項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，接到績(jī)效評(píng)價(jià)工作任務(wù)后，及時(shí)將項(xiàng)目分解到相關(guān)處室，由各處室結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況收集項(xiàng)目信息并填報(bào)績(jī)效自評(píng)表，由各處室分管領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)定。在自評(píng)過(guò)程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，及時(shí)糾正偏差，為下一步工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.3績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定時(shí)，一些效果指標(biāo)難以量化，如社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)，這對(duì)全面反映項(xiàng)目績(jī)效可能存在一定的局限性。

部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)分析

3.1　部門(mén)管理

（一）環(huán)保體制機(jī)制不斷優(yōu)化。

在組織體系上，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部及河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在全國(guó)率先建立起市縣（區(qū)）政府一把手分管環(huán)保的工作機(jī)制，明確市縣（區(qū)）兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人分管環(huán)保工作。在工作重點(diǎn)上，以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，實(shí)施《生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》和污染物收集、污染物處理、清潔能源供應(yīng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等“四個(gè)能力”提升方案，全方位推進(jìn)污染防治進(jìn)程。在考核導(dǎo)向上，強(qiáng)化考核指揮棒作用，加大生態(tài)文明建設(shè)在年度績(jī)效考核中的權(quán)重，考核分?jǐn)?shù)增加1倍。在監(jiān)管力量上，全國(guó)率先、省內(nèi)首家成立生態(tài)環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊及威懾。同時(shí)，為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，從全市公務(wù)員隊(duì)伍中抽調(diào)9名優(yōu)秀骨干充實(shí)一線(xiàn)環(huán)保力量。

（二）環(huán)保督察整改有效落實(shí)。

中央環(huán)保督察反饋我市的6個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)基本整改到位，交辦的168個(gè)環(huán)境信訪(fǎng)件已全部辦結(jié)并基本整改完成。共責(zé)令整改問(wèn)題企業(yè)176家，關(guān)停取締147家，立案處罰67家，罰款431.3萬(wàn)元，移送行政拘留3件，拘留4人，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件3件，問(wèn)責(zé)39人。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的問(wèn)題已完成整改方案的制定，截至目前，交辦我市的32批214件信訪(fǎng)事項(xiàng)已全部辦結(jié)，其中，整改完成162件，正在按流程實(shí)施銷(xiāo)號(hào)，正在整改36件。“回頭看”期間及整改工作中，共立案處罰企業(yè)85家、罰款額870.375萬(wàn)元、責(zé)令整改企業(yè)190家，約談12人，問(wèn)責(zé)60人。

（三）“三線(xiàn)一單”成果不斷深化。

積極推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和“三線(xiàn)一單”成果落地，以此指導(dǎo)石化基地、徐圩港區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制和審查，充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，使空間布局和發(fā)展規(guī)模得到進(jìn)一步優(yōu)化。贛榆港區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)于2018年10月順利通過(guò)部級(jí)審查，盛虹煉化項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告于12月12日獲生態(tài)環(huán)境部批復(fù)。重點(diǎn)發(fā)布“一張底圖”，出臺(tái)“四項(xiàng)制度”，建立“一個(gè)平臺(tái)”，即發(fā)布生態(tài)環(huán)境管理底圖；出臺(tái)生態(tài)紅線(xiàn)管控制度、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)管控制度、資源利用上線(xiàn)管控制度和負(fù)面清單管控制度；建立“三線(xiàn)一單”環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。同時(shí)，按照“三線(xiàn)一單”管控要求，印發(fā)《連云港市化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管控要求（2018年本）》，源頭控制落后產(chǎn)能，提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，倒逼化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）空氣質(zhì)量保持全省前列。

開(kāi)展以“減煤、控源、管車(chē)、降塵、禁燒”為主的精細(xì)化管控，共整治10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐56臺(tái)（全市共74臺(tái)，省下達(dá)任務(wù)為10臺(tái)）；完成鋼鐵、水泥等行業(yè)深度減排項(xiàng)目19個(gè)（省下達(dá)任務(wù)為15個(gè)），3家發(fā)電企業(yè)、2臺(tái)130蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐完成“煙氣脫白”，重點(diǎn)行業(yè)289家企業(yè)完成VOCs整治；全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，港口及內(nèi)河航運(yùn)碼頭基本實(shí)現(xiàn)岸電全覆蓋，市區(qū)新能源及清潔能源公交車(chē)占比93.66%，居全省前列；狠抓建筑施工工地、拆遷工地?fù)P塵管控，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)揚(yáng)塵問(wèn)題進(jìn)行檢查、督辦；持續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，全年未出現(xiàn)因秸稈焚燒導(dǎo)致的污染天；全力解決群眾身邊的污染問(wèn)題，全年整治餐飲單位4358個(gè)（省下達(dá)任務(wù)為104個(gè)）；建成高空高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位403個(gè)，市區(qū)48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道正在安裝空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，科技管控、精準(zhǔn)管控水平進(jìn)一步夯實(shí)；持續(xù)加大督查、問(wèn)責(zé)力度，聯(lián)合市紀(jì)委對(duì)相關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。截至12月31日，在去除沙塵影響的情況下，全市PM_2.5濃度44微克/立方米，完成省下達(dá)的PM_2.5濃度下降1微克/立方米目標(biāo)任務(wù)；空氣優(yōu)良天數(shù)275天，空氣優(yōu)良率77.2%，排名全省第2。

（五）水體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

以“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”為載體，制定實(shí)施《連云港市近岸海域水污染防治提升方案》、《連云港市提升污水收集處理能力三年行動(dòng)計(jì)劃》，與淮安、宿遷、鹽城等市簽訂流域橫向生態(tài)保護(hù)合作及跨界水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償協(xié)議，深入推進(jìn)各類(lèi)水環(huán)境治理工程建設(shè)，全市生活污水處理能力達(dá)到65.5萬(wàn)噸/日、配套管網(wǎng)達(dá)1400公里，城市和建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%和96%。全市2065家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)已有1830家完成整治任務(wù)。完成沙汪河等4條重污染河流1百余公里清淤工程。建成河流生態(tài)浮島1.45萬(wàn)平方米，基本建成城市尾水凈化生態(tài)濕地398.7萬(wàn)平方米，流域水生態(tài)系統(tǒng)逐漸完善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，區(qū)域補(bǔ)償資金較去年同期減少65%。1-12月份，全市22個(gè)地表水國(guó)省考斷面劣Ⅴ類(lèi)全面消除。15條入海河流水質(zhì)明顯改善，均值為劣Ⅴ類(lèi)的河流為4條，比去年減少2條。其中排淡河、朱稽河、沙汪河單月測(cè)值分別自6月、7月消除劣Ⅴ類(lèi)，12月單月所有河流全部消除劣Ⅴ類(lèi)。近岸海域水質(zhì)持續(xù)向好，12個(gè)點(diǎn)位3次監(jiān)測(cè)優(yōu)良率分別為33.3%、66.7%、91.7%。特別是最近1次監(jiān)測(cè)首次全部達(dá)標(biāo)，其中Ⅰ類(lèi)水質(zhì)點(diǎn)位10個(gè)，全年均值優(yōu)良率為66.7%，較2017年上升33.4個(gè)百分點(diǎn)。

（六）化工園區(qū)整治力度空前。

灌河口4.18事件發(fā)生后，對(duì)“兩灌”化工園區(qū)201家化工企業(yè)實(shí)施全面停產(chǎn)整治，立案查處環(huán)境違法問(wèn)題112個(gè)，查處刑事、行政案件7起，逮捕4人，刑事和行政拘留13人。按照省政府化工園區(qū)整治方案和省廳園區(qū)企業(yè)復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)整治工作方案，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綜合整治，對(duì)治理無(wú)望的堅(jiān)決予以關(guān)閉。嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確復(fù)產(chǎn)企業(yè)須經(jīng)市縣環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查，并經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等9人共同簽字同意后方可復(fù)產(chǎn)。目前，“兩灌”園區(qū)近200家企業(yè)中僅有8家企業(yè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查（僅5家恢復(fù)生產(chǎn)），65家企業(yè)進(jìn)入取締關(guān)停程序。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)供熱全覆蓋，新建灌南縣金圓等4個(gè)危廢焚燒設(shè)施，全市已形成8.29萬(wàn)噸/年的危廢焚燒和2萬(wàn)噸/年危廢填埋處置能力，污水處理能力達(dá)12萬(wàn)噸/日。1－12月份跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，園區(qū)主要河道水質(zhì)逐步向好，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由原來(lái)的10%提高到70%。園區(qū)化工異味明顯減輕，廢氣擾民問(wèn)題減少90%。

（七）生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

東?？h被評(píng)為江蘇省第一批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，創(chuàng)成21個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和10個(gè)生態(tài)文明示范村，建成國(guó)際生態(tài)“綠旗”學(xué)校7所，國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所，居全省前列。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線(xiàn)，全市共劃定11類(lèi)67塊生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域，陸域保護(hù)面積1698平方公里，占全市陸域面積的22.3%。先后出臺(tái)了“一規(guī)劃兩辦法”，完善生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)制度體系。截至目前，累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政生態(tài)轉(zhuǎn)移資金5.25億元，開(kāi)展破損山體生態(tài)修復(fù)，完成東疏港中云臺(tái)山路塹整治項(xiàng)目、墟溝林場(chǎng)黃草溝關(guān)閉塘口治理等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)復(fù)綠。加強(qiáng)濕地保護(hù)工作，新建濕地保護(hù)小區(qū)5個(gè)，總面積2836公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%。

（八）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)高效。

全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，環(huán)保、公安、檢察等部門(mén)建立健全司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳打擊環(huán)境違法行為。截至2018年12月31日，全市共出動(dòng)24491人次，檢查企業(yè)8531廠(chǎng)次，實(shí)施環(huán)境行政處罰845件，同比上升4.84%；處罰金額11466.76萬(wàn)元，同比上升115.96%；運(yùn)用新環(huán)保法配套辦法查處環(huán)境違法案件317件。嚴(yán)格落實(shí)污染源日常監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)”檢查，結(jié)合中央環(huán)保督察整改工作、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和大氣污染管控，共檢查監(jiān)管污染源1608家次，發(fā)現(xiàn)整改環(huán)境問(wèn)題624個(gè)，立案查處環(huán)境違法行為312個(gè)，推動(dòng)解決一批重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，排查發(fā)現(xiàn)的22個(gè)問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境部督察交辦的25個(gè)問(wèn)題中，除保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整和水源地核銷(xiāo)等需要省級(jí)審批的問(wèn)題外已全部整改完成。加快化工園區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全市共298家企業(yè)市控污染源和化工企業(yè)完成自動(dòng)監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)有動(dòng)力污染處理設(shè)施用電監(jiān)控建設(shè)，全市共351家完成現(xiàn)場(chǎng)用電監(jiān)測(cè)點(diǎn)位勘察工作，246家完成安裝聯(lián)網(wǎng)，230家投入運(yùn)行。

3.2　部門(mén)績(jī)效

（一）財(cái)政撥款基本支出決算情況說(shuō)明

連云港市環(huán)保局2018年度財(cái)政撥款基本支出3831.83萬(wàn)

元，其中：

1.　人員經(jīng)費(fèi)3454.69萬(wàn)元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、績(jī)效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

2.　公用經(jīng)費(fèi)377.14萬(wàn)元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷

費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)

管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、

公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、

福利費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和

服務(wù)支出、辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件

購(gòu)置更新、其他資本性支出。

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說(shuō)明

一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)

算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級(jí)財(cái)政取

得的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度

一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出連云港

市環(huán)保局2018年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出8387.02萬(wàn)元，與上年相比增加795.03萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.47%。主要原因是人員經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出增加以及以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余項(xiàng)目在本年發(fā)生支出。連云港市環(huán)保局2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為4678.11萬(wàn)元，支出決算為8387.02萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100%。決算數(shù)大于年初預(yù)算的主要原因是決算的支出數(shù)包含了以前年度結(jié)余的專(zhuān)項(xiàng)資金在2018年發(fā)生的支出和年度追加專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算發(fā)生的支出。

（三）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說(shuō)明

連云港市環(huán)保局2018年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本

支出3831.83萬(wàn)元，其中：

1.　人員經(jīng)費(fèi)3454.69萬(wàn)元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

2.　公用經(jīng)費(fèi)377.14萬(wàn)元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷

費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)

管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、

公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、

福利費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和

服務(wù)支出、辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件

購(gòu)置更新、其他資本性支出。

（四）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況說(shuō)明

連云港市環(huán)保局2018　年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出中，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出6.19萬(wàn)元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的4%；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出105.77萬(wàn)元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的69.5%；公務(wù)接待費(fèi)支出40.22萬(wàn)元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的26.5%。具體情況如下：

1．因公出國(guó)（境）費(fèi)決算支出6.19萬(wàn)元，完成預(yù)算的

88.43%，比上年決算增加0.9萬(wàn)元，主要原因?yàn)槌鋈刖迟M(fèi)用增加。全年使用一般公共預(yù)算撥款支出安排的出國(guó)（境）團(tuán)組0個(gè)，累計(jì)2人次。開(kāi)支內(nèi)容主要為：出國(guó)培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用。

2．公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出105.77萬(wàn)元。其中：

（1）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置決算支出35.19萬(wàn)元，完成預(yù)算的

88%，比上年決算增加35.19萬(wàn)元，主要原因?yàn)楸O(jiān)測(cè)站購(gòu)置監(jiān)測(cè)車(chē)輛；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用。本年度使用一般公共預(yù)算撥款購(gòu)置公務(wù)用車(chē)1輛，主要為監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)車(chē)輛費(fèi)用。

（2）公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算支出70.58萬(wàn)元，完成預(yù)算的65.17%，比上年決算增加0.09萬(wàn)元，主要原因?yàn)楸ＷC單位公務(wù)用車(chē)正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，包括燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、清洗費(fèi)、租用費(fèi)等支出增加；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)閷?shí)行公車(chē)改革后公務(wù)用車(chē)減少，單位加強(qiáng)車(chē)輛管理，降低運(yùn)行成本；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因?qū)嵭泄?chē)改革后公務(wù)用車(chē)減少，單位加強(qiáng)車(chē)輛管理，降低運(yùn)行成本。公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)主要是為保證單位公務(wù)用車(chē)正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，包括燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、清洗費(fèi)、租用費(fèi)等支出；2018年使用一般公共預(yù)算撥款開(kāi)支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車(chē)保有量14輛。

3．公務(wù)接待費(fèi)40.22萬(wàn)元，完成預(yù)算的127%，比上年決算增加12.48萬(wàn)元，主要原因?yàn)闉?span style="font-family:;">2018年出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)等國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)發(fā)生的接待有所增加；決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)?span style="font-family:;">2018年出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)等國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)發(fā)生的接待有所增加。其中：國(guó)內(nèi)公務(wù)接待支出40.22萬(wàn)元，接待344批次，3677人次，主要為接待主要為保證上級(jí)部門(mén)各種指導(dǎo)和督查、外市同行學(xué)習(xí)交流、上級(jí)部門(mén)專(zhuān)題考察調(diào)研、執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)等工作的開(kāi)展發(fā)生的接待費(fèi)用；國(guó)（境）外公務(wù)接待沒(méi)有發(fā)生費(fèi)用支出。

連云港市環(huán)保局2018年度一般公共預(yù)算撥款安排的會(huì)

議費(fèi)決算支出30.03萬(wàn)元，完成預(yù)算的76.5%，比上年決算增加12.65元，主要原因?yàn)閲?yán)格執(zhí)行中央的八項(xiàng)規(guī)定，減少會(huì)議數(shù)量，壓縮會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)決算支出中包括環(huán)保局召開(kāi)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用和各單位參加相關(guān)部門(mén)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)閲?yán)格執(zhí)行中央的八項(xiàng)規(guī)定，減少會(huì)議數(shù)量，壓縮會(huì)議費(fèi)用。2018年度全年召開(kāi)會(huì)議158個(gè)，參加會(huì)議3465人次。主要為召開(kāi)開(kāi)展全市環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)檢查、秸稈綜合禁燒、環(huán)境保護(hù)宣傳、環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察等工作發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。

連云港市環(huán)保局2018年度一般公共預(yù)算撥款安排的培

訓(xùn)費(fèi)決算支出22.49萬(wàn)元，完成預(yù)算的80.2%，比上年決算增加11.4萬(wàn)元，主要原因?yàn)?span style="font-family:;">2018年單位培訓(xùn)次數(shù)和人數(shù)的增加。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因2018年單位嚴(yán)格執(zhí)行中央的八項(xiàng)規(guī)定，控制培訓(xùn)次數(shù)和人數(shù)，降低培訓(xùn)費(fèi)用。2018年度全年組織培訓(xùn)35個(gè)，組織培訓(xùn)205人次。主要為單位參加上級(jí)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用。

（五）政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算情況說(shuō)明

連云港市環(huán)保局2018年政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款年初

結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬(wàn)元，本年收入決算2400萬(wàn)元，本年支出決算0萬(wàn)元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2400萬(wàn)元。

本年度未發(fā)生支出。

（六）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明

2018年本部門(mén)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出220.88萬(wàn)元，比2017年增加57.45萬(wàn)元，增長(zhǎng)74　%。主要原因是：2018年人員較2017年略有增加，發(fā)生的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)增加。

（七）政府采購(gòu)支出決算情況說(shuō)明

2017年度政府采購(gòu)支出總額841.66萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物支出161.13萬(wàn)元、政府采購(gòu)工程支出20.20萬(wàn)元、政府采購(gòu)服務(wù)支出633.33萬(wàn)元。

（八）國(guó)有資產(chǎn)占用情況

截至2018年12月31日，本部門(mén)共有車(chē)輛14輛，其中，副部（省）級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)0輛、主要領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)0輛、機(jī)要通信用車(chē)1輛、應(yīng)急保障用車(chē)1輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)3輛、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)6輛、離退休干部用車(chē)0輛、其他用車(chē)3輛，其他用車(chē)主要是保障日常工作；單價(jià)50萬(wàn)元（含）以上的通用設(shè)備2臺(tái)（套），單價(jià)100萬(wàn)元（含）以上的專(zhuān)用設(shè)備12臺(tái)（套）。

（九）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

本部門(mén)2018年度共　9　個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉

及財(cái)政性資金合計(jì)3641.2萬(wàn)元。

3.3　部門(mén)影響力

（一）主動(dòng)做好各類(lèi)政府信息公開(kāi)工作

充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)作用。一是網(wǎng)站首頁(yè)通過(guò)“國(guó)家、省、市環(huán)保動(dòng)態(tài)”欄目和“通知公告”欄目，第一時(shí)間主動(dòng)公開(kāi)市生態(tài)環(huán)境局重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大政策以及環(huán)保工作動(dòng)態(tài)、工作信息。二是通過(guò)信息公開(kāi)專(zhuān)欄，不斷完善信息公開(kāi)目錄體系，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)公開(kāi)政策文件、發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃總結(jié)、重點(diǎn)工作、項(xiàng)目審批、財(cái)政預(yù)決算等各類(lèi)政府信息。三是拓展移動(dòng)端政務(wù)公開(kāi)新渠道，創(chuàng)新公開(kāi)形式，利用政務(wù)新媒體“連云港環(huán)?！蔽⑿殴娞?hào)、“連云港生態(tài)環(huán)境”微博和“連云港生態(tài)環(huán)境局”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)推送相關(guān)環(huán)保新聞最新資訊、通知公告、文件解讀、政策解讀等，做大做強(qiáng)政務(wù)發(fā)布新媒體。先后開(kāi)通“港城環(huán)保污染隨手拍APP”、“空氣質(zhì)量APP”和“水環(huán)境質(zhì)量APP”，建立起線(xiàn)上傾聽(tīng)民意、互動(dòng)交流、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，線(xiàn)下執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)查環(huán)境違法行為、及時(shí)化解環(huán)境污染矛盾糾紛的良好工作模式。

（二）規(guī)范推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)

一是做好權(quán)力清單和公共服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過(guò)“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“連云港市生態(tài)環(huán)境局”網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、輻射安全許可證審批等13個(gè)權(quán)力事項(xiàng)清單，公開(kāi)28個(gè)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）事項(xiàng)”清單。在政務(wù)服務(wù)辦件中，危廢經(jīng)營(yíng)許可證辦件為13、輻射安全許可證審批件為34、放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批件為4。二是推進(jìn)行政審批與行政處罰信息“雙公示”工作。在連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站設(shè)置“行政許可和行政處罰等信用信息公示專(zhuān)欄，全年共向雙公示系統(tǒng)報(bào)送行政處罰數(shù)據(jù)57條，處罰信息公示率達(dá)100%，20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批全部在“雙公示”專(zhuān)欄對(duì)外公開(kāi)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)人大建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)

2018年我局主辦需要社會(huì)廣泛知曉的涉及大氣污染防治、固危廢處置、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全等5件人大建議、4件政協(xié)提案，答復(fù)辦理結(jié)果在市政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)，方便公眾查閱。

（四）著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

一是認(rèn)真做好環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布工作。進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警水平，實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息和首要污染物情況。公開(kāi)水環(huán)境信息，飲用水源水質(zhì)周報(bào)共40期，每月定期公開(kāi)連云港市集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況。二是繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批結(jié)果公開(kāi)。從項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批到竣工驗(yàn)收，實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi)，均通過(guò)“連云港市生態(tài)環(huán)境局”網(wǎng)站和“雙公示”專(zhuān)欄公開(kāi)，全年主動(dòng)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收信息25條，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。三是推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境污染防治信息公開(kāi)。為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在連云港生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開(kāi)《連云港市“打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”2018年工作計(jì)劃》，包括下達(dá)各縣、區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、主要大氣污染物總量減排目標(biāo)和重點(diǎn)工作，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)275天，空氣質(zhì)量全省排名第2名。為貫徹國(guó)家和省“水十條”公開(kāi)《連云港市2018年度主要水污染物總量減排計(jì)劃》，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督管理，層層壓實(shí)減排責(zé)任，水體質(zhì)量大幅改善。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，公開(kāi)連云港市土壤污染治理和修復(fù)規(guī)劃（2017-2030），堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。公開(kāi)《連云港市環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)管理辦法（試行）通知》，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)環(huán)境短板，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。四是推動(dòng)污染源監(jiān)管信息公開(kāi)。從水、大氣、土壤、噪聲等方面分別公開(kāi)2018年連云港市重點(diǎn)排污單位名錄共126家。在連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站利用“江蘇省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息”發(fā)布平臺(tái)，公開(kāi)國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)54家監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況。結(jié)合中央環(huán)保督查整改工作，每季度公開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查情況，通過(guò)連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站的違法行為曝光臺(tái)專(zhuān)欄、微信公眾號(hào)和連云港日?qǐng)?bào)以及市政府網(wǎng)站公開(kāi)中央環(huán)保督查交辦信訪(fǎng)件共32批214件，均已按時(shí)辦結(jié)，提高環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法透明度和公信力。

4.　需要說(shuō)明事項(xiàng)

無(wú)

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

5.1　績(jī)效評(píng)價(jià)得分

市局按照相關(guān)財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)暫行辦法對(duì)本部門(mén)整體支出績(jī)效進(jìn)行了自查自評(píng)，我們認(rèn)為市局總體目標(biāo)和考核指標(biāo)明確，決策流程完善且嚴(yán)格執(zhí)行，有資金使用管理制度,財(cái)政資金及時(shí)到位，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用，經(jīng)濟(jì)效益明顯，自評(píng)總分為91分。

5.2　存在績(jī)效問(wèn)題

（一）預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度有待進(jìn)一步提高。

（二）人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展時(shí)間短，涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理理解不充分，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)不精通，在一定程度上影響了績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與建議

6.1　經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

（一）細(xì)化預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好預(yù)算的編制。進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)各處室的預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預(yù)算編制；加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算編制的審核和預(yù)算控制指標(biāo)的下達(dá)。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，健全單位財(cái)務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。在費(fèi)用報(bào)賬支付時(shí)，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報(bào)支付、財(cái)務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是針對(duì)《預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范部門(mén)預(yù)算收支核算，切實(shí)提高部門(mén)預(yù)算收支管理水平。

（四）進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

1.　改進(jìn)預(yù)算安排，堅(jiān)持當(dāng)年形成支出的當(dāng)年安排，當(dāng)年不能形成支出的不予安排；

2.　盤(pán)活存量資金，對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的新增資金需求，能用存量結(jié)轉(zhuǎn)（結(jié)余）資金解決的，用存量結(jié)轉(zhuǎn)（結(jié)余）解決，努力盤(pán)活存量資金。

3.　加快預(yù)算執(zhí)行，督促二級(jí)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加快資金結(jié)算進(jìn)度，嚴(yán)控項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

連云港市生態(tài)環(huán)境局按照市財(cái)政局的統(tǒng)一要求逐步開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，通過(guò)擬定績(jī)效管理辦法，實(shí)際開(kāi)展評(píng)價(jià)工作等，逐步理清了績(jī)效工作思路，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用；下一步將加大對(duì)績(jī)效管理的研究和運(yùn)用，建立整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系和單項(xiàng)的績(jī)效指標(biāo)體系，為進(jìn)一步做好財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。

6.2　建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)。建議財(cái)政部門(mén)多開(kāi)展部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，組織開(kāi)展部門(mén)之間、單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流，特別是要組織非財(cái)務(wù)部門(mén)的人員參與評(píng)價(jià)工作，切實(shí)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。

（二）加大對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的預(yù)算支持力度。隨著上級(jí)環(huán)保督察力度的加大，我局的行政處罰力度將會(huì)加大，執(zhí)法成本也會(huì)加大。請(qǐng)求市財(cái)政局在財(cái)務(wù)政策和資金方面對(duì)我局予以?xún)A斜，以保障我局所需的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

附件：

連云港市環(huán)境保護(hù)局2018年部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)指標(biāo)計(jì)分表

一級(jí)指標(biāo)	二級(jí) 指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	自評(píng) 分	指標(biāo)解釋	指標(biāo)說(shuō)明	自評(píng)說(shuō)明
投入（20分）	目標(biāo) 設(shè)定 （5分）	績(jī)效目標(biāo) 合理性 （2分）	2	部門(mén)所設(shè)立的整體績(jī)效目標(biāo)依據(jù)是否充分，是否符合客觀(guān)實(shí)際，用以反映和考核部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)履職、年度工作任務(wù)的相符性情況。	①符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃計(jì)1分；②符合部門(mén)“三定”方案確定的職責(zé)計(jì)0.5分；③是否符合部門(mén)制定的中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃計(jì)0.5分。	①依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、以及市政府、省環(huán)保廳下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)等，年初我們制定了年度工作計(jì)劃計(jì)1分；②符合部門(mén)“三定”方案確定的職責(zé)，計(jì)0.5分；③否符合部門(mén)制定的中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃，計(jì)0.5分。共計(jì)2分。
		績(jī)效指標(biāo) 明確性 （3分）	3	部門(mén)依據(jù)整體績(jī)效目標(biāo)所設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量，用以反映和考核部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。	①將部門(mén)整體的績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的工作任務(wù)計(jì)1分；②通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)計(jì)0.5分。③與部門(mén)年度的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)計(jì)0.5分；④與本年度部門(mén)預(yù)算資金相匹配計(jì)1分。	①在方案中，對(duì)整體績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，分解為具體的工作任務(wù)，責(zé)任到了各處室和二級(jí)單位、各區(qū)縣（市），計(jì)1分；②通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)計(jì)0.5分。③與部門(mén)年度的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)計(jì)0.5分；④與本年度部門(mén)預(yù)算資金相匹配計(jì)1分。共計(jì)3分。
	預(yù)算 配置 （15分）	在職人員 控制率 （5分）	5	部門(mén)本年度實(shí)際在職人員數(shù)與編制數(shù)的比率，用以反映和考核部門(mén)對(duì)人員成本的控制程度。	在職人員控制率=（在職人員數(shù)/編制數(shù)）×100%小于或等于1計(jì)5分，否則按比例計(jì)分。在職人員數(shù)：部門(mén)實(shí)際在職人數(shù)，以財(cái)政部確定的部門(mén)決算編制口徑為準(zhǔn)。編制數(shù)：機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定批復(fù)的部門(mén)的人員編制數(shù)。	在職人數(shù)120，行政編制人數(shù)128；在職人員控制率：（120）/（128）＝0.937。計(jì)5分。
		“三公經(jīng)費(fèi)” 變動(dòng)率 （5分）	3	部門(mén)本年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)與上年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)的變動(dòng)比率，用以反映和考核部門(mén)對(duì)控制重點(diǎn)行政成本的努力程度。	“三公經(jīng)費(fèi)”變動(dòng)率=[（本年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額-上年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額）/上年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額]×100%。下降的計(jì)5分，增加的按比例扣減。“三公經(jīng)費(fèi)”：年度預(yù)算安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)招待費(fèi)。	“三公經(jīng)費(fèi)”變動(dòng)率=[（2018年三公經(jīng)費(fèi)152.19萬(wàn)元-2017年度三公經(jīng)費(fèi)103.52萬(wàn)元）/2017年度三公經(jīng)費(fèi)103.52萬(wàn)元]×100%=47.01%，比2017年增加。計(jì)3分。
		重點(diǎn)支出 安排率 （5分）	5	部門(mén)本年度預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目支出與部門(mén)項(xiàng)目總支出的比率，用以反映和考核部門(mén)對(duì)履行主要職責(zé)或完成重點(diǎn)任務(wù)的保障程度。	重點(diǎn)支出安排率=（重點(diǎn)項(xiàng)目支出/項(xiàng)目總支出）×100%。實(shí)際得分=支出安排率*5分。重點(diǎn)項(xiàng)目支出：部門(mén)年度預(yù)算安排的，與本部門(mén)履職和發(fā)展密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響、黨委政府關(guān)心或社會(huì)比較關(guān)注的項(xiàng)目支出總額。項(xiàng)目總支出：部門(mén)年度預(yù)算安排的項(xiàng)目支出總額。	重點(diǎn)支出安排率=（4919.93/4919.93）×100%=100%。實(shí)際得分=100%*5分=5分。計(jì)5分。
過(guò)程（30分）	預(yù)算 執(zhí)行 （20分）	預(yù)算完成率 （4分）	4	部門(mén)本年度預(yù)算完成數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率，用以反映和考核部門(mén)預(yù)算完成程度。	預(yù)算完成率=（預(yù)算完成數(shù)/預(yù)算數(shù)）×100%。完成年初預(yù)算計(jì)4分，未完成年初預(yù)算按比例扣減，預(yù)算完成數(shù)：部門(mén)本年度實(shí)際完成的預(yù)算數(shù)。預(yù)算數(shù)：財(cái)政部門(mén)批復(fù)的本年度部門(mén)預(yù)算數(shù)。	年初預(yù)算完成數(shù)：4678.11萬(wàn)元，財(cái)政批復(fù)的年初預(yù)算數(shù)：8387.02萬(wàn)元，全部完成。計(jì)4分。
		預(yù)算調(diào)整率 （2分）	0	部門(mén)本年度預(yù)算調(diào)整數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率，用以反映和考核部門(mén)預(yù)算的調(diào)整程度。	預(yù)算調(diào)整率=（預(yù)算調(diào)整數(shù)/預(yù)算數(shù)）×100%。未調(diào)整的計(jì)2分，調(diào)整了的除特殊原因外按比例扣減。預(yù)算調(diào)整數(shù)：部門(mén)在本年度內(nèi)涉及預(yù)算的追加、追減或結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金總和（因落實(shí)國(guó)家政策、發(fā)生不可抗力、上級(jí)部門(mén)或同級(jí)黨委政府臨時(shí)交辦而產(chǎn)生的調(diào)整除外）。	進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
		支付進(jìn)度率 （2分）	2	部門(mén)實(shí)際支付進(jìn)度與既定支付進(jìn)度的比率，用以反映和考核部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性程度。	支付進(jìn)度率=（實(shí)際支付進(jìn)度/既定支付進(jìn)度）×100%。完成年終進(jìn)度的計(jì)1分，按季度完成預(yù)算進(jìn)度的計(jì)1分。實(shí)際支付進(jìn)度：部門(mén)在某一時(shí)點(diǎn)的支出預(yù)算執(zhí)行總數(shù)與年度支出預(yù)算數(shù)的比率。既定支付進(jìn)度：由部門(mén)在申報(bào)部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)時(shí)，參照序時(shí)支付進(jìn)度、前三年支付進(jìn)度、同級(jí)部門(mén)平均支付進(jìn)度水平等確定的，在某一時(shí)點(diǎn)應(yīng)達(dá)到的支付進(jìn)度（比率）。	全部完成。計(jì)2分。
		結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余控制率 （4分）	0	部門(mén)本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額與上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額增減比例，用以反映和考核部門(mén)對(duì)存量資金的實(shí)際控制程度。	結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余控制率=（本年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額-上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額）/上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額×100%。低于15%的計(jì)4分，每超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額：部門(mén)本年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金與結(jié)余資金之和（以決算數(shù)為準(zhǔn)）。	2018年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余7582.63萬(wàn)元，2017年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3533.83萬(wàn)元。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余控制率較大低于15%，扣4分。不計(jì)分。
		公用經(jīng)費(fèi) 控制率 （2分）	2	部門(mén)本年度實(shí)際支出的公用經(jīng)費(fèi)總額與預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)總額的比率，用以反映和考核部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)成本的實(shí)際控制程度。	公用經(jīng)費(fèi)控制率=（實(shí)際支出公用經(jīng)費(fèi)總額/預(yù)算安排公用經(jīng)費(fèi)總額）×100%。為100%的計(jì)2分，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，扣完為止。	本年度實(shí)際支出公用經(jīng)費(fèi)總額為377.14萬(wàn)元，預(yù)算安排為377.14萬(wàn)元。公用經(jīng)費(fèi)控制率100%。計(jì)2分。
		“三公經(jīng)費(fèi)” 控制率 （2分）	2	部門(mén)本年度“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算安排數(shù)的比率，用以反映和考核部門(mén)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的實(shí)際控制程度。	“三公經(jīng)費(fèi)”控制率=（“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出數(shù)/“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排數(shù)）×100%。為100%的計(jì)2分，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。	三公經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出152.19萬(wàn)元，預(yù)算安排數(shù)為254.11萬(wàn)元。計(jì)2分。
		政府采購(gòu) 執(zhí)行率 （4分）	4	部門(mén)本年度實(shí)際政府采購(gòu)金額與年初政府采購(gòu)預(yù)算的比率，用以反映和考核部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況。	政府采購(gòu)執(zhí)行率=（實(shí)際政府采購(gòu)金額/政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)）×100%，為100%的計(jì)2分，每低于1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止；政府采購(gòu)預(yù)算：采購(gòu)機(jī)關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過(guò)規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府采購(gòu)計(jì)劃。	辦公用品、辦公設(shè)施設(shè)備、等全部實(shí)行政府采購(gòu)。計(jì)4分。
	預(yù)算 管理 （5分）	管理制度 健全性 （2分）	2	部門(mén)為加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為而制定的管理制度是否健全完整，用以反映和考核部門(mén)預(yù)算管理制度對(duì)完成主要職責(zé)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的保障情況。	已制定或具有預(yù)算資金管理辦法、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度等管理制度計(jì)1分；相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整計(jì)0.5分；相關(guān)管理制度得到有效執(zhí)行計(jì)0.5分。	我局制定了《連云港市環(huán)保局財(cái)務(wù)管理中心管理制度》、《連云港市環(huán)保局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出管理辦法》、《連云港市環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理制度》等一系列內(nèi)部控制制度，相關(guān)制度合法合規(guī)、完整，并得到有效執(zhí)行。計(jì)2分。
		資金使用 合規(guī)性 （1分）	1	部門(mén)使用預(yù)算資金是否符合相關(guān)的預(yù)算財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，用以反映和考核部門(mén)預(yù)算資金的規(guī)范運(yùn)行情況。	①符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定計(jì)0.2分；②資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)計(jì)0.2分；③項(xiàng)目的重大開(kāi)支經(jīng)過(guò)評(píng)估論證計(jì)0.2分；④符合部門(mén)預(yù)算批復(fù)的用途計(jì)0.2分；⑤不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況計(jì)0.2分。	①符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，計(jì)0.2分；②資金的撥付我們嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行聯(lián)審會(huì)簽，有完整的審批程序和手續(xù)，計(jì)0.2分；③項(xiàng)目的重大開(kāi)支經(jīng)過(guò)評(píng)估論證，所有項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)和黨委研究決定形成了會(huì)議紀(jì)要，計(jì)0.2分；④所有項(xiàng)目符合部門(mén)預(yù)算批復(fù)的用途，計(jì)0.2分；⑤不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，計(jì)0.2分。共計(jì)1分。
		預(yù)決算信 息公開(kāi)性 （1分）	1	部門(mén)是否按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)預(yù)決算信息，用以反映和考核部門(mén)預(yù)決算管理的公開(kāi)透明情況。	①按規(guī)定內(nèi)容公開(kāi)預(yù)決算信息計(jì)0.5分；②按規(guī)定時(shí)限公開(kāi)預(yù)決算信息計(jì)0.5分。預(yù)決算信息是指與部門(mén)預(yù)算、執(zhí)行、決算、監(jiān)督、績(jī)效等管理相關(guān)的信息。	按上級(jí)規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)定的時(shí)限在市局網(wǎng)站上進(jìn)行了預(yù)決算公開(kāi)。 計(jì)1分
		基礎(chǔ)信息 完善性 （1分）	1	部門(mén)基礎(chǔ)信息是否完善，用以反映和考核基礎(chǔ)信息對(duì)預(yù)算管理工作的支撐情況。	①基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料真實(shí)計(jì)0.4分；②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料完整計(jì)0.3分；③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料準(zhǔn)確計(jì)0.3分。	會(huì)計(jì)信息資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。計(jì)1分。
	資產(chǎn) 管理 （5分）	管理制度 健全性 （2分）	2	部門(mén)為加強(qiáng)資產(chǎn)管理、規(guī)范資產(chǎn)管理行為而制定的管理制度是否健全完整，用以反映和考核部門(mén)資產(chǎn)管理制度對(duì)完成主要職責(zé)或促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的保障情況。	①制定或具有資產(chǎn)管理制度計(jì)1分；②相關(guān)資金管理制度合法、合規(guī)、完整計(jì)0.5分；③相關(guān)資產(chǎn)管理制度得到有效執(zhí)行計(jì)0.5分。	制定了《連云港市環(huán)保局資產(chǎn)管理制度》，制度合法合規(guī)、完整，制度得到有效執(zhí)行，我們建立了臺(tái)帳，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。計(jì)2分。
		資產(chǎn)管理 安全性 （2分）	2	部門(mén)的資產(chǎn)是否保存完整、使用合規(guī)、配置合理、處置規(guī)范、收入及時(shí)足額上繳，用以反映和考核部門(mén)資產(chǎn)安全運(yùn)行情況。	①資產(chǎn)保存完整計(jì)0.4分；②資產(chǎn)配置合理計(jì)0.4分；③資產(chǎn)處置規(guī)范計(jì)0.4分；④資產(chǎn)賬務(wù)管理合規(guī)、帳實(shí)相符計(jì)0.4分；⑤資產(chǎn)有償使用及處置收入及時(shí)足額上繳計(jì)0.4分。	①資產(chǎn)保存完整，無(wú)流失現(xiàn)象，計(jì)0.4分；②資產(chǎn)配置合理計(jì)0.4分；③資產(chǎn)處置規(guī)范計(jì)0.4分；④資產(chǎn)賬務(wù)管理合規(guī)、帳實(shí)相符計(jì)0.4分；⑤資產(chǎn)有償使用及處置收入為0計(jì)0.4分。共計(jì)2分。
		固定資產(chǎn) 利用率 （1分）	1	部門(mén)實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn)總額的比率，用以反映和考核部門(mén)固定資產(chǎn)使用效率程度。	固定資產(chǎn)利用率=（實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額/所有固定資產(chǎn)總額）×100%。利用率為100%的計(jì)1分，每降1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，扣完為止。	所有資產(chǎn)全部利用，利用率為100%。計(jì)1分。
產(chǎn)出（30分）	職責(zé) 履行 （30分）	實(shí)際完成率 （8分）	8	部門(mén)履行職責(zé)而實(shí)際完成工作數(shù)與計(jì)劃工作數(shù)的比率，用以反映和考核部門(mén)履職工作任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。	實(shí)際完成率得分=完成市委市政府績(jī)效考核得分或上級(jí)主管部門(mén)考核指標(biāo)得分/指標(biāo)分值*8分	全部完成市委市政府績(jī)效考核目標(biāo)。計(jì)8分。
		完成及時(shí)率 （4分）	4	部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)完成的實(shí)際工作數(shù)與計(jì)劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門(mén)履職時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。	完成及時(shí)率=（及時(shí)完成實(shí)際工作數(shù)/計(jì)劃工作數(shù)）×100%。1-4季度各得1分	所有工作全部完成。計(jì)4分。
		質(zhì)量 達(dá)標(biāo)率 （8分）	8	達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)值）的實(shí)際工作數(shù)與計(jì)劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門(mén)履職質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。	質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=（質(zhì)量達(dá)標(biāo)實(shí)際工作數(shù)/計(jì)劃工作數(shù)）×100%。實(shí)際得分=達(dá)標(biāo)率*8分	所完成的所有任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。計(jì)8分。
		重點(diǎn)工作 辦結(jié)率 （10分）	10	部門(mén)年度重點(diǎn)工作實(shí)際完成數(shù)與交辦或下達(dá)數(shù)的比率，用以反映部門(mén)對(duì)重點(diǎn)工作的辦理落實(shí)程度。	重點(diǎn)工作辦結(jié)率=（重點(diǎn)工作實(shí)際完成數(shù)/交辦或下達(dá)數(shù)）×100%。實(shí)際得分=辦結(jié)率*10分	重點(diǎn)工作全部完成。計(jì)10分。
效果（20分）	履職 效益 （20分）	經(jīng)濟(jì)效益 （5分）	5	部門(mén)履行職責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的直接或間接影響。	按經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分（5分）；按社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分（5分）；按生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分（5分）	以環(huán)保優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。計(jì)5分
		社會(huì)效益 （5分）	5	部門(mén)履行職責(zé)對(duì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的直接或間接影響。		深受社會(huì)的好評(píng)。計(jì)5分。
		生態(tài)效益 （5分）	5	部門(mén)履行職責(zé)對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的直接或間接影響。		連云港市生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。計(jì)5分
		社會(huì)公眾 或服務(wù)對(duì) 象滿(mǎn)意度 （5分）	5	社會(huì)公眾或部門(mén)的服務(wù)對(duì)象對(duì)部門(mén)履職效果的滿(mǎn)意程度。	按收集到的服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意率計(jì)算得分（5分）	所受服務(wù)對(duì)象及家庭、社會(huì)公眾部門(mén)滿(mǎn)意度高，計(jì)5分。
自評(píng)共計(jì)			91分